договора с прежним собственником, приобрести участок по наследству и иными
способами, которые нельзя назвать отводом. Поэтому правильнее было бы говорить
о наличии у лица права на данный земельный участок и права использовать его для
целей создания объекта недвижимости.
В соответствии с действующим законодательством земельный участок может
принадлежать лицу на праве собственности, постоянного (бессрочного)
пользования, пожизненного наследуемого владения, а также на праве пользования,
основанном на договоре аренды, безвозмездного пользования или иных договорах.
Представленные для регистрации прав на вновь созданный объект в
регистрирующий орган материалы должны содержать документы,
устанавливающие право лица на земельный участок. В тех случаях, когда закон
связывает возникновение такого права с государственной регистрацией, документы
должны содержать данные о регистрации, подтвержденные записями в ЕГРП. В
остальных случаях регистратор должен убедиться в том, что эти документы
соответствуют законодательству, действовавшему в период их принятия, и
однозначно устанавливают права данного лица на земельный участок.
В зависимости от вида права на земельный участок по-разному следует
подходить и к вопросу о его целевом использовании.
При владении участком на праве собственности или ином вещном праве,
следует исходить из того, что строительство на земельном участке объекта
недвижимости представляет собой форму пользования и вид распоряжения
земельным участком, поскольку возведение на земельном участке объекта
недвижимого имущества представляет собой определение юридической судьбы
этого участка. В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему
усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые
действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие
права и охраняемые законом интересы других лиц. Пункт 3 этой статьи то же самое
317
говорит и о земельных участках, которыми собственник распоряжается "свободно,
если он не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных
интересов других лиц".
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник
земельного участка имеет право "возводить жилые, производственные, культурно-
бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым
назначением земельного участка и его разрешенным использованием с
соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных,
экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил,
нормативов".
Исходя из этих положений, можно сделать вывод, что право собственника
возводить на своем участке объекты недвижимости может быть ограничено только
на основании закона. Если строительство объектов недвижимости на данном
земельном участке не запрещено, то наличие в правоустанавливающем документе
на землю специального указания на возможность его использования для
строительства не требуется.
Статья 30 ЗК РФ указывает на аренду, как на единственно возможную форму
предоставления земельных участков для строительства с предварительным
согласованием мест размещения объектов. Исключение делается только для лиц,
которым земельные участки предоставляются в постоянное бессрочное
пользование. В связи с этим вызывает сомнение формулировка п. 1 ст. 41 ЗК РФ,