данные изменения в закон предполагают, что для того, чтобы ставить вопрос о
признании права на самовольную постройку, лицо должно сначала приобрести
право на соответствующий земельный участок. Между тем, данное положение
нуждается в конкретизации. Либо последующее предоставление земельного
участка прекращает статус самовольной постройки, и право на нее оформляется в
общем порядке в результате акта его государственной регистрации, либо, несмотря
на предоставление земельного участка, объект сохраняет статус самовольно
построенного. Во втором случае, в соответствии с нынешней редакцией п. 3 ст. 222
ГК РФ, право на такой объект подлежит "признанию", по общему правилу, судом,
а в исключительных случаях, "в ином установленном законом порядке".
Еще более спорным является вопрос о возможности последующего
устранения такого признака, как отсутствие необходимых разрешений.
Статья 51 Градостроительного кодекса РФ определяет разрешение на
строительство как "документ, подтверждающий соответствие проектной
документации требованиям градостроительного плана земельного участка и
дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию
объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт".
330
Представляется очевидным, что при такой формулировке разрешение на
строительство должно предшествовать началу строительства, и уж во всяком
случае, не может быть дано после его окончания, поскольку нельзя разрешить то,
что уже произошло. Если признать возможным получение "последующих"
разрешений на строительство, превращающих самовольно возведенные объекты в
объекты законно созданные, то вопрос о признании права на самовольную
постройку практически теряет смысл.
Если речь идет о признании права, то такое признание выступает основанием
его возникновения. Однако, если в результате устранения признаков самовольной
постройки она превращается в обычный объект недвижимости, то нет никакой
необходимости в особых процедурах признания права, поскольку регистрация
права на такой объект должна осуществляться в порядке ст. 25 Закона о
регистрации. В то же время признание права на объект самовольного
строительства вряд ли возможно, если отсутствует положительное мнение на этот
счет органа, который уполномочен выдавать разрешения на строительство.
Также невозможно такое решение без разрешения на ввод объекта в
эксплуатацию, а "для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в
федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти
субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие
разрешение на строительство" (п. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса). Из
содержания п. 3 ст. 222 ГК РФ можно заключить, что решение вопроса о
признании права на самовольную постройку возможно лишь при условии, что эта
постройка является объектом недвижимости, строительство которого завершено .
Разумеется, нельзя разрешать ввод в эксплуатацию объекта, который
построен без разрешения на строительство. Однако вопрос о том, что строительство
завершено и объект возможно использовать по назначению, должен быть решен
именно органом, уполномоченным на выдачу таких разрешений. Вот почему в
Градостроительном кодексе следовало бы предусмотреть порядок выдачи
документов, подтверждающих возможность эксплуатации объектов самовольного
331
строительства. Эти документы следовало бы рассматривать не в качестве