объектами1.
В соответствии с прежней редакцией ст. 25 Закона о регистрации в проектно-
сметная документация требовалась "в установленных случаях". Теперь необходимо
представление только проектной документации, но зато всегда. На практике
применение данного требования и раньше вызывало затруднения, поскольку не был
определен состав проектно-сметной документации, необходимой для решения
вопроса о регистрации. В то же время было не очень ясно, зачем регистратору
проектно-сметная документация, носящая технический и финансовый характер, для
1 См. § 4.1.
365
решения юридического вопроса о принадлежности объекта незавершенного
строительства?
Вместе с тем в п. 2 ст. 25 Закона ничего не говорилось о разрешении на
строительство, которое является в соответствии со ст. 222 ГК РФ условием
законности создания объекта. Теперь эта ошибка исправлена. По нашему мнению,
применительно к незавершенным объектам достаточно указать на необходимость
представления разрешения на строительство и исключить требования проектной
документации.
Если представление проектной документации преследует цель установление
фактически возведенного объекта проекту, то это не относится к компетенции
регистрирующего органа. Такое заключение могли бы сделать органы
архитектуры, и тогда именно это заключение необходимо было бы включить в
перечень документов. Однако необходимость такого заключения означала бы
проведение промежуточной приемки объекта, что вряд ли целесообразно. Вопрос о
соответствии недостроенного объекта проекту - это вопрос продавца и покупателя.
При этом покупателя этот вопрос может абсолютно не волновать, поскольку при
достройке он намеревается изменить проект.
Таким образом, норма о регистрации прав на незавершенные строительством
объекты могла бы иметь следующий вид:
"Право на объект незавершенного строительства регистрируется на
основании документов, подтверждающих право пользования земельным участком
для создания объекта недвижимого имущества, разрешения на строительство, а
также документов, содержащих описание объекта незавершенного
строительства при условии отсутствия в отношении данного объекта
действующего договора подряда".
Рассматривая вопрос о регистрации прав на объекты незавершенного
строительства нельзя не обратить внимание на нормы Закона о долевом участии.
В соответствии с п. 2 ст. 13 этого закона "при государственной регистрации
права собственности застройщика на объект незавершенного строительства такой
366
объект незавершенного строительства считается находящимся в залоге у участников
долевого строительства с момента государственной регистрации права
собственности застройщика на такой объект".
На основании же п. 5 этой статьи "застройщик обязан зарегистрировать
право собственности на объект незавершенного строительства при возникновении
оснований для обращения взыскания на предмет залога". А "при уклонении
застройщика от государственной регистрации права собственности на объект
незавершенного строительства государственная регистрация права собственности
на такой объект осуществляется на основании решения суда, принятого по иску