ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Недвижимое имущество представляет собой одну из основ
функционирования любой экономической системы. Поэтому оптимальная
организация оборота недвижимости является одной из важных задач в области
правовой политики государства. Правовое регулирование отношений, связанных с
недвижимым имуществом, играет ведущую роль в организации этого оборота. От
правильного выбора правовой модели отношений в сфере недвижимости во многом
зависит развитие производства, инвестиционный климат и благосостояние
населения. В то же время недостатки правового регулирования в данной области,
пробелы в законодательстве и ошибочные решения не могут не сказываться
негативно на многих факторах экономического и социально-политического
развития.
Нельзя утверждать, что современное право России не принимает в расчет
вышеуказанные обстоятельства. Начиная с середины 90-х годов прошлого века,
законодательство в области регулирования отношений, связанных с
недвижимостью, развивалось достаточно интенсивно.
Вместе с тем практически всеми исследователями правового регулирования
оборота недвижимости признается, что оно весьма далеко от совершенства. В
науке, законодательстве, судебной и правоприменительной практике не решены
многие проблемы, среди которых главными являются вопросы о понятии
недвижимого имущества и правовых принципах регистрации прав на
недвижимость.
Анализ законотворчества за последние 15 лет свидетельствует о том, что
изменения законодательства не носят системного характера, во многих случаях
подчинены решению частных проблем. При этом изменению в основном
подвергается законодательство о регистрации прав на недвижимость в части
6
организационной и процессуальной его составляющих, в то время как в
существенной ревизии нуждается концепция правового регулирования
недвижимости в целом.
Нерешенность именно этих проблем лишает правовое регулирование в сфере
недвижимости необходимой стройности и эффективности.
Степень научной разработанности темы. Научные исследования
правовых проблем недвижимого имущества развиваются по нескольким
направлениям.
Во-первых, различные аспекты правового режима недвижимости
рассматриваются в работах, посвященных объектам гражданских прав и вещным
правам.
Во-вторых, в последнее время появились значительные работы,
посвященные непосредственно правовой проблематике недвижимости. Особое
место среди этих исследований занимает Концепция развития гражданского
законодательства о недвижимом имуществе1, в которой отражены многие
недостатки действующего законодательства и пути его совершенствования.
В-третьих, наиболее активно разрабатываются отдельные аспекты правового
регулирования отношений в сфере недвижимости, административно-правовые и
организационные вопросы регистрации прав на недвижимость, правового режима
отдельных видов недвижимого имущества.
Несмотря на значительное количество работ, посвященных правовым
вопросам недвижимости, нужно, тем не менее, констатировать, что это не привело к