взамен ликвидированных"1. С нашей точки зрения последний вид
"реконструкции" представляет собой совокупность двух действий - ликвидации
(сноса) ранее существовавшего объекта и осуществление нового строительства.
Что же касается второй группы объектов, то здесь вариантов значительно
больше, а главный вопрос состоит в том, в каком случае изменение ранее
существовавшего объекта превращает его в объект, имеющий статус вновь
созданного. Гражданский кодекс, к сожалению, не содержит ответа на этот вопрос
Законом о регистрации, либо в порядке, действовавшем в месте нахождения объекта, то
право на такой объект не может считаться возникшим.
1 Киндеева Е.А., Пискунова М.Г. Характеристики недвижимости при регистрации //
Государственная регистрация прав на недвижимость: теория и практика. - М., 2005. - С.
138.
81
применительно к недвижимому имуществу. Применительно к движимым вещам
имеется понятие переработки (ст. 220 ГК РФ), однако, предлагаемые в этой статье
критерии не могут быть применены в большинстве случаев создания недвижимого
имущества.
Вместе с тем, очевидно, что новым может быть признан лишь такой объект,
который образовался в результате существенного видоизменения ранее
существовавшего. Критерии же существенности изменений должны носить
технический характер и находиться в сфере таких отраслей, как архитектура и
строительство.
В документах, регламентирующих строительную и архитектурную
деятельность, различаются такие два понятия, как капитальный ремонт и
реконструкция. При этом в результате осуществления реконструкции всегда
возникает новый объект, а капитальный ремонт к появлению нового объекта не
приводит.
Проводя грань между понятиями капитального ремонта и реконструкции,
Главгосархстройнадзор России определял реконструкцию как "комплекс
строительных работ и организационно-строительных мероприятий, связанных с
изменением основных технико-экономических показателей (количества и качества
квартир, строительного объема и общей площади здания, вместимости, пропускной
способности и т.д.) или его назначения, в целях улучшения условий проживания,
качества обслуживания, увеличения объема услуг" .1 Таким образом, в отличие от
капитального ремонта, который направлен на сохранение объекта в его прежнем
качестве ("ремонт здания с целью восстановления исправности
(работоспособности) его конструкций и систем инженерного обеспечения, а также
поддержки эксплуатационных показателей"2), реконструкция направлена на
1 Инструктивное письмо от 28.04.94г. № 18-14/63 Главной инспекции государственного
архитектурного строительного надзора Российской Федерации (в настоящее время
документ не действует, как не прошедший регистрацию в Минюсте).
2 Там же.
82
создание новых качеств объекта (изменение основных технико-экономических
показателей).
В настоящее время Градостроительным кодексом РФ (п. 14 ст. 1)
определены понятия строительства и реконструкции, которая определяется как
"изменение параметров объектов капитального строительства, их частей
(количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей