нужно видеть общую направленность всех этих актов, общие цели
функционирования системы, созданной для осуществления данной деятельности.
Вместе с тем приведенное определение не раскрывает содержательную
сторону государственной регистрации, не указывает, в чем именно состоит эта
деятельность государства. И здесь необходимо обратиться к понятию регистрации в
узком смысле, т. е. рассмотреть, что же представляет собой деятельность
регистрирующего органа в каждом конкретном случае. В этом смысле
государственная регистрация прав представляет собой процесс рассмотрения
заявления (требования) заинтересованного лица, адресованного государственному
127
органу о внесении сведений о его праве на объект недвижимого имущества в
установленные законом формы (государственный реестр). Этот процесс состоит из
приема представленных заявителем документов, их правового анализа с точки
зрения установления оснований для регистрации либо отказа в регистрации,
принятия соответствующего решения, отражения этого решения в формах,
установленных законом, и выдачи документов заявителю с уведомлением о
принятом решении.
Если определение государственной регистрации как формы деятельности
позволяет установить общую направленность работы и задачи всех
регистрирующих органов, то определение государственной регистрации в узком
смысле подводит к пониманию непосредственной цели регистрирующего органа
при рассмотрении каждого обращения. С нашей точки зрения, эту цель можно
определить как установление наличия оснований для внесения соответствующей
записи в государственный реестр прав на недвижимое имущество. В негативном же
аспекте эта цель может быть сформулирована как установление наличия или
отсутствия оснований для отказа в регистрации.
Итак, регистрация прав на недвижимость в узком смысле - это
деятельность государства в лице его специальных органов, представляющая
собой процесс рассмотрения заявлений (требований) заинтересованных лиц о
внесении сведений об их правах на объекты недвижимого имущества в
государственный реестр прав на недвижимость. Основным содержанием этого
процесса является установление регистрирующим органом оснований для
внесения в реестр требуемых сведений.
Государственная регистрация выступает в качестве одной из форм
применения права. Она состоит в принятии акта применения права как
документально оформленного действия государственного органа. В юридической
литературе формы реализации права классифицируются по различным основаниям:
а) по характеру правовых связей между субъектами права - в общих и
конкретных правовых отношениях;
128
б) по субъектному составу - индивидуальная и коллективная формы;
в) по внешнему проявлению - активная и пассивная формы;
г) по методу воздействия - добровольное и принудительное осуществление
права;
д) по правовому положению субъектов - гражданско-правовая и
административно-правовая формы1 и т.д.
Давая оценку регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с
учетом положений указанной классификации, отметим, что она реализуется в
конкретных правовых отношениях в индивидуальной активной форме,