государственной регистрации. Это не исключает особых прав государственных
органов на получение информации (ст. 7, 8 Закона о регистрации), прав
правоохранительных органов на получение необходимых документов в процессе
проведения следственных действий (ст.182, ст. 183 УПК РФ) и т.п. Однако здесь
государство и его органы выступают не как участники гражданского оборота, а как
участники других правоотношений.
Что же касается возможных изъятий из этого правила, то упоминание о них
не случайно. Далее мы увидим, что не устанавливать особенности, и даже
некоторые преимущества при регистрации права государственной собственности
на ряд объектов недвижимого имущества, к сожалению, невозможно. Однако эти
изъятия должны быть четко сформулированы и содержаться в самом законе, а не в
каких-либо иных актах.
Таким образом, первая и главная цель существования системы
государственной регистрации - цель обеспечения защиты имущественных прав на
недвижимость участников гражданского оборота. Как правильно отмечали Ю.Г.
Жариков и М.Г. Масевич, "задача государственной регистрации – прежде всего
охранять права собственников и гарантировать достоверную информацию о
недвижимом имуществе"1. С одной стороны, эта цель диктуется конституционной
обязанностью государства по защите собственности (ст. 8 Конституции РФ), а с
другой - служит необходимой предпосылкой для реализации других целей
регистрации.
Без регистрации прав на недвижимость ни один участник гражданского
оборота не может быть уверен в действительности своих прав, а равно и прав
других участников рынка недвижимости. Будучи актом признания государством
зарегистрированного права, регистрация (в зависимости от ее системы и уровня
организации) дает определенную степень уверенности в стабильности прав на
1 Жариков Ю.Г., Масевич М.Г. Недвижимое имущество: Правовое регулирование:
Научно-практическое пособие. - М., 1997. - С. 7.
141
недвижимость, степень всегда значительно большую, чем в условиях отсутствия
регистрации.
Данная цель имеет особое значение для нашей страны. В современных
условиях недвижимость (квартиры, дома, земельные участки и др.) является
основным, а в ряде случаев практически единственным существенным достоянием
подавляющего большинства граждан. Для многих граждан недвижимость
выступает единственным (или основным) источником дохода, она может быть
предметом аренды, объектом залога при получении кредита и т. д. В этих условиях
государство обязано принимать все необходимые меры к защите того, что является
единственной ценностью и условием существования для многих граждан.
Вместе с тем, нельзя путать цели системы государственной регистрацией с
целями правового регулирования отношений, связанных с оборотом недвижимого
имущества вообще. Регистрация прав на недвижимое имущество является
составной частью правового режима недвижимости, "выступая одновременно его
основной особенностью и одним из наиболее существенных элементов"1. В то же
время отношения связанные с оборотом недвижимости, обслуживанием рынка
недвижимого имущества, безусловно, выходят за рамки правового регулирования
порядка возникновения, перехода и прекращения прав на недвижимое имущество.
В этой связи рядом исследователей справедливо отмечалось, что государственная
регистрация прав входит в определенное противоречие с объективно