недвижимое имущество. Все это входит в противоречие с принципом равенства
государства и других субъектов гражданского оборота в вопросах регистрации прав
на недвижимость.
Между тем, по нашему мнению, такое разъяснение дано Высшим
Арбитражным Судом практически с целью ликвидации пробела в действующем
законодательстве, которое не устанавливает никакой специфики регистрации прав
на государственную недвижимость, не учитывает специфических условий
формирования государственной собственности. В условиях отсутствия
надлежащих правоустанавливающих документов предложенный судом
"заявительный" порядок для регистрации государством своей собственности
является единственным реально возможным.
Однако этот порядок должен быть установлен законом. Соответствующая
норма Закона о регистрации могла бы выглядеть следующим образом:
1. Права Российской Федерации и субъектов федерации на недвижимое
имущество регистрируются на общих основаниях, за исключением случаев,
указанных в п. 2 этой статьи.
2. Право собственности Российской Федерации и субъектов федерации на
недвижимое имущество, возникшее до введения в действие настоящего
Федерального закона, регистрируется на основании заявления уполномоченного
органа по управлению государственным имуществом с приложением выписки из
соответствующего реестра государственного имущества.
В регистрации права собственности Российской Федерации и субъектов
федерации, возникших до введения в действие настоящего Федерального закона,
может быть отказано, если на момент обращения за регистрацией на данный
объект зарегистрировано право другого лица, либо имеется заявление другого лица
о регистрации права на тот же объект".
146
Функция государства по защите прав граждан и юридических лиц всегда
сочетается с функцией контроля исполнения ими своих обязанностей. Одной из
основных обязанностей как физических, так и юридических лиц, является уплата
налогов на содержание государства. В свою очередь доходы государства от
налогов, связанных с владением и распоряжением недвижимостью, составляет
существенную часть государственных доходов. Но для того, чтобы собирать налоги
в полном объеме, государство в лице налоговых органов должно располагать
исчерпывающей информацией, как о собственниках объектов и владельцах иных
прав на них, так и о фактах распоряжения этими объектами, связанными с
извлечением дохода (продажа, сдача в аренду, получение в дар и прочее).
Вполне очевидно, что только существование совершенной системы
регистрации прав на недвижимость может обеспечить осуществление такой цели,
как обеспечение поступления в бюджет средств от налогообложения
недвижимости и сделок с ней.
В то же время при реализации этой цели всегда нужно помнить о ее
вторичном характере применительно к системе государственной регистрации. Так
например, периодически возникает идея "принудительной" регистрации прав на
недвижимость с целью увеличения поступлений от налогов. Ни для кого не секрет,
что ряд владельцев объектов недвижимости (прежде всего вновь созданных)
осуществляют владение ими без государственной регистрации. Не получая данных
об этих объектах, налоговые органы не начисляют соответствующие налоги на
данные объекты. Весьма заманчиво было бы без заявлений владельцев внести