государственный реестр.
"Система государственной регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним, - пишет Т.Д. Аппак, - может рассматриваться как комплекс
урегулированных правом общественных отношений, одни из которых являются
имущественными отношениями (между участниками оборота по поводу
возникновения, изменения, перехода и прекращения прав на недвижимость), другие
управленческие отношения (между участниками оборота и регистрирующими
органами по поводу государственной регистрации прав на недвижимое имущество
и сделок с ним)"2.
Такое определение, как и предшествующее, имеет право на существование.
Однако оно не раскрывает сущность описываемого явления, сводя его
1 Керимов Д.А. Философские проблемы права. - М., 1972. - С. 378.
2 Аппак Т.Д. Указ. соч. - С. 7.
149
характеристику в первом случае к указанию на ее элементы, а во втором случае - к
выделению двух видов правоотношений, складывающихся в данной сфере. При
таком определении все правоотношения и все правовые нормы, их регулирующие,
в равной степени характеризуют систему государственной регистрации, в то время
как для характеристики системы имеют значение только некоторые из них,
определяющие сущностные отличия одной системы от другой.
Для того, чтобы разграничить понятие системы государственной
регистрации, как характеризующее всю совокупность отношений, складывающихся
в данной сфере, и понятие, указывающее на сущностное различие между разными
системами, мы считаем целесообразным ввести понятие
основных
(системообразующих) принципов государственной регистрации прав на
недвижимое имущество. Систему регистрации характеризуют принципы, на
которых она построена. При этом систему характеризуют не все принципы,
которые могут быть сформулированы, а лишь те, которые являются главными,
системообразующими.
В научной литературе приводится весьма широкий перечень всевозможных
принципов государственной регистрации. При этом взгляды различных авторов на
перечень этих принципов и их систему весьма различаются.
Так, например, О.Ю. Скворцов выделяет материально-правовые и
формально-правовые принципы государственной регистрации.
К материально-правовым принципам он относит:
- принцип публичной достоверности (материальной гласности) или
бесповоротности;
- принцип исправления регистрационной записи;
- принцип изъятия из-под действия давности;
- принцип возражения (протестации);
- принцип отметки (предварительной регистрации);
- принцип старшинства прав.
В качестве формально-правовых принципов им называются:
150
- принцип публичности (формальной гласности) или принцип внесения прав
на недвижимость;
- принцип специалитета (специальности);
- принцип частной инициативы;