Противопоставить этому явлению можно только силу. Какие-либо послабления в этой области правительство сочло бы за преступление, так как дерзости врагов общества возможно положить конец лишь последовательным применением всех законных средств защиты.
По пути искоренения преступных выступлений шло правительство до настоящего времени — этим путем пойдет оно и впредь.
Для этого правительству необходимо иметь в своем распоряжении в качестве орудия власти должностных лиц, связанных чувством долга и государственной ответственности. Поэтому проведение ими личных политических взглядов и впредь будет считаться несовместимым с государственной службой.
Начало порядка законности и внутренней дисциплины должны быть внедрены и в школе, и новый строй ее, конечно, не может препятствовать правительству предъявлять соответствующие требования к педагогическому ее персоналу.
Сознавая настоятельность возвращения государства от положения законов исключительных к обыденному порядку, правительство решило всеми мерами укрепить в стране возможность быстрого и правильного судебного возмездия.
Оно пойдет к этому путем созидательным, твердо веря, что, благодаря чувству государственности и близости к жизни русского судебного сословия, правительство не будет доведено смутой до необходимости последовать примеру одного из передовых западных государств и предложить законодательному собранию законопроект о временной приостановке судебной несменяемости.
При наличии Государственной Думы, задачи правительства в деле укрепления порядка могут только облегчиться, так как помимо средств на преобразование администрации и полиции правительство рассчитывает получить ценную поддержку представительных учреждений, путем обличения незакономерных поступков властей как относительно превышения власти, так и бездействия оной.
При этих условиях правительство надеется обеспечить спокойствие страны, что даст возможность все силы законодательных собраний и правительства обратить к ее внутреннему устроению.
Устроение это требует крупных преобразований, но все улучшения в местных распорядках в суде и администрации останутся поверхностными и не проникнут вглубь, пока не будет достигнуто поднятие благосостояния основного земледельческого класса государства.
Поставив на ноги, дав возможность достигнуть хозяйственной самостоятельности многомиллионному сельскому населению, законодательное учреждение заложит то основание, на котором прочно будет воздвигнуто преобразованное русское государственное здание.
Поэтому коренною мыслью теперешнего правительства, руководящею его идеей был всегда вопрос землеустройства.
Не беспорядочная раздача земель, не успокоение бунта подачками — бунт погашается силою, а признание неприкосновенности частной собственности и, как последствие, отсюда вытекающее, создание мелкой личной земельной собственности, реальное право выхода из общины и разрешение вопросов улучшения
землепользования — вот задачи, осуществление которых правительство считало и считает вопросами бытия русской державы.
Но задачи правительства осуществляются действием. Поэтому никакие политические события не могли остановить действия правительства в этом направлении, как не могли они остановить всего хода жизни. Вследствие сего правительство считает, что исполнило свой долг, осуществив ряд аграрных мероприятий в порядке ст. 87 зак. Осн., и будет защищать их перед законодательными учреждениями, от которых ждет усовершенствования, быть может, поправок в них, но в конечном результате твердо надеется на придание им прочной силы путем законодательного утверждения.
На устойчиво заложенном таким образом основании правительство предложит вам строить необходимые для страны преобразования посредством расширения и переустройства местного самоуправления, реформы местного управления, развития просвещения и введения целого ряда усовершенствований в строе местной жизни, между которыми государственное попечение о не способных к труду рабочих, страхования их и обеспечение им врачебной помощи останавливают теперь собственное внимание правительства. Соответствующие проекты готовы. Большинство их вносится немедленно в Государственную Думу. Другие же, затрагивающие многосторонние, местные интересы, будут предварительно проводиться через Совет по делам местного хозяйства и вноситься в Думу постепенно, с принятыми правительством поправками и, во всяком случае, с заключением названного Совета. Такой порядок устанавливается правительством ввиду того, что опубликованные во время сессии Второй Думы законопроекты Министерства внутренних дел вызвали оживленное обсуждение на местах и многочисленные ходатайства о передаче их на заключение земских собраний. Замечания местных деятелей могут быть быстрее всего сведены в одно целое и соображены правительством путем живого общения с представителями земств и городов, и результаты этой работы должны
послужить драгоценным материалом для законодательных учреждений и особенно их комиссий.
Задержки в работах Государственной Думы это не вызовет, так как Совет по делам местного хозяйства созывается незамедлительно, и, по мере рассмотрения всех законопроектов Министерства внутренних дел, касающихся местных хозяйственных интересов, они будут тотчас же передаваться в Государственную Думу, а до того времени Государственная Дума будет иметь возможность рассмотреть целый ряд непосредственно вносимых в Думу законопроектов, перечень которых представляется вместе с сим. Из проектов, касающихся земельного устройства, ныне же вносится в Государственную Думу проект о земельных обществах; в области местных преобразований принципиальное значение имеет представляемый в думу проект Министерства юстиции о преобразовании местного суда, так как в зависимости от принятия этого законопроекта стоит проведение в жизнь другого — о неприкосновенности личности и целый ряд преобразований в местном управлении.
Точно так же подлежали бы рассмотрению в первую очередь все принципиальные законопроекты по другим ведомствам, а также те, которые указывают правильный путь к осуществлению дарованных Высочайшими манифестами населению благ.
При этом правительство почтет своим долгом, в принадлежащей ему области, содействовать всем мероприятиям на пользу господствующей церкви и духовного сословия.
Правительство надеется в скором времени предложить на обсуждение Государственной Думы также проекты самоуправления на некоторых окраинах, применительно к предполагаемому новому строю внутренних губерний, причем идея государственного единства и целости будет для правительства руководящей.
Излишне добавлять, что, несмотря на наилучшие отношения со всеми державами, особые заботы правительства будут направляться к осуществлению воли Державного вождя наших вооруженных сил о постановке их на ту высоту, которая соответствует чести и достоинству России.
Для этого нужно напряжение материальных сил страны, нужны средства, которые будут испрошены у вас, посланных сюда страной для ее успокоения и упрочения ее могущества.
От наличия средств зависит, очевидно, осуществление всех реформ и разрешение вопроса о последовательности их проведения в жизнь. Поэтому подсчет средств, которыми располагает государство, является работой не только основною, но и самой срочною. Вам придется вследствие сего неминуемо обратиться в первую очередь к обсуждению внесенной в Государственную Думу государственной росписи и при этом считаться, конечно, с неизбежностью сохранять бюджетное равновесие как основу воссоздания русского кредита.
Со своей стороны правительство употребит все усилия, чтобы облегчить работу законодательных учреждений и осуществить на деле мероприятия, которые, пройдя через Государственную Думу и Государственный Совет, и получив утверждение Государя Императора, несомненно восстановят порядок и укрепят прочный, правовой уклад, соответствующий русскому народному самосознанию.
В этом отношении Монаршая воля неоднократно являла доказательство того, насколько Верховная власть, несмотря на встреченные ею на пути чрезвычайные трудности, дорожит самыми основаниями законодательного порядка, вновь установленного в стране и определившего пределы высочайше дарованного ей представительного строя.
Проявление Царской власти во все времена показывало также воочию народу, что историческая самодержавная власть и свободная воля Монарха являются драгоценнейшим достоянием русской государственности, так как единственно эта власть и эта Воля, создав существующие установления и охраняя их, призвана, в минуты потрясений и опасности для государства, к спасению России и обращению ее на путь порядка и исторической правды».
Предложение предстает в тексте речи в развернутом виде: «Правительство надеется обеспечить спокой-
ствие страны, что дает возможность все силы законодательных собраний и правительства обратить к ее внутреннему устроению».
Предложение должно удовлетворять следующим требованиям:
1) быть грамматически связным и полным;
2) быть ясным и обозримым;
3) открывать возможность обсуждения и соотноситься по смыслу с иными существующими или возможными предложениями относительно данного предмета;
4) быть продуктивным — допускать смысловое развертывание отдельных термов, их смысловых группировок и высказывания в целом.
Чтобы добиться формулировки предложения, удовлетворяющей перечисленным требованиям, необходимо предварительное обдумывание темы, которое и обозначается как создание замысла.
Оно включает прежде всего анализ аудитории — ее персонального состава, возможностей, представленных позиций и членения на группы. В изучение аудитории входит и анализ сложившихся ценностных ориентации аудитории и уровня ее внутреннего согласия.
Анализ аудитории позволяет приступить к определению предмета речи — проблемы и способа ее решения. Предмет речи — выделенное в замысле конкретное содержание высказываний — то, о чем ритор считает нужным сказать. Определить предмет означает ограничить содержание высказывания. В примере предмет речи — законодательная и контрольная работа Думы, составляющая определенную по значимости и содержанию часть ее деятельности. Определяя предмет речи, ритор уясняет для себя также то, о чем он не станет говорить, например, о политических позициях думских фракций.
Представление об аргументативной ситуации в отношении к предмету речи помогает поставить задачу, т. е. ответить на вопрос: «Какой реальный результат в смысле согласия аудитории может и должен быть достигнут данным высказыванием?» При этом ритор
трезво оценивает собственные возможности, которые всегда ограничены.
Наконец, создается первоначальный замысел речи, который включает представления об общем ходе аргументации и ее последствиях для аудитории и самого ритора: какова форма публикации? каким должен быть объем высказывания? какие темы оно будет содержать? какие группировки оно создаст в аудитории? как будет выглядеть в глазах аудитории ритор? какова будет непосредственная и последующая реакция аудитории? какое место займет данное высказывание ритора в составе других его публикаций?
Ответив на эти вопросы, автор приступает к формулировке главной идеи — предложения.
Развертывание предложения предпочтительно начать с терма, который наиболее тесно связан с проблемой речи. Автор выдвигает ряд законодательных инициатив, которые и предстоит обсудить, поэтому исходным термом будет «правительство».
Поскольку в намерения автора входит изложение позиции и программы действий правительства, необходимо определить место и задачи правительства в сложившихся условиях. По топу «часть/целое» находится отношение: «правительство/Россия». Перечислением частей от терма «Россия» получаем: «правительство/государство», «правительство/монарх», «правительство/Государственный Совет», «правительство/Дума», «правительство/общество», «правительство/народ», «правительство/партии».
Перечислением частей от терма «правительство» получаем: «правительство/Министерство внутренних дел», «правительство/Министерство юстиции», «правительство/Министерство иностранных дел», «правительство/Военное министерство», «правительство/ Министерство финансов», «правительство/Министерство просвещения», «правительство/должностные лица», «правительство/судебная власть», «правительство/Совет по делам местного хозяйства». Эта группа термов лежит в основе операции разделения предмета и задает основные направления действий правительства и отношений, которые будут обсуждаться в речи.
Установив состав действий и отношений правительства (по существу дела — автора) с государственными и общественными институтами, можно приступить к разработке термов, посредством которых определятся задачи и характер деятельности правительства. Используя топ «присущие свойства», находим группу термов: «правительство / долг», «правительство / распорядительная власть», «правительство / сила», «правительство / обязанности», «правительство / законность», «правительство / порядок», «правительство / управление», «правительство / действие». По топу «привходящие свойства» получаем: «правительство / законодательная инициатива», «правительство / программа», «правительство / исполнение воли Верховной власти». Эти термы будут рассматриваться как свойства правительственной власти либо присущие ей по природе, либо определенные Манифестом и потому не подлежащие ни изменению, ни контролю со стороны Государственной Думы.
Терм «Третья Государственная Дума» также может быть развернут через топ «часть / целое». Автор устанавливает его отношение к целому: «Дума / законодательные учреждения» — «Дума / Государственный Совет», «Дума / Государь Император»; «Дума / представительные учреждения»: «Дума / Земские собрания», «Дума / представители земств и городов». Рассматривая отношение целого к частям, П.А. Столыпин устанавливает лишь пару термов: «Дума / комиссии», а отношение «Дума / политические партии» не включает в аргументацию: политические партии намеренно упоминаются в связи не с Думой, а с обществом.
По ходу аргументации нужно выделить свойства Думы: «Дума / законодательство», «Дума / контроль», «Дума / обсуждение», которыми автор и ограничивается.
Терм «устроение страны», называющий цель предложения, требует детального развертывания. Развертывание начинается с идентификации: «устроение / народное самосознание» «устроение / преобразование», «устроение / порядок», «устроение / историческая правда», «устроение / общество», «устроение / государственность»,
«устроение / единство». По топу «противное» получаем ряд термов: «устроение / разрушение», «устроение / разорение», «устроение / развращение», «устроение / преступность». По топу «действие / претерпевание», получаем отношение «Монарх / устроение», а от противного -«крайние левые партии / разрушение».
В соответствии с идентификацией, развертывается и содержание «устроения» по топу «целое / часть»: «устроение / законность», «устроение / просвещение», «устроение / судебная система», «устроение / землеустройство», «устроение / местное самоуправление», «устроение / социальное страхование», «устроение / здравоохранение», «устроение / гражданские права», «устроение / церковь», устроение / вооруженные силы», «утроение / государственный бюджет», «устроение / финансы».