Первым случаем комментируемый Закон определяет единогласное решение членов фермерского хозяйства о прекращении ведения хозяйства.
Крестьянское (фермерское) хозяйство создается в соответствии со статьей 4 Закона на основании соглашения, заключенного между его членами, и очевидно, что они вправе принять решение о прекращении деятельности хозяйства.
В качестве второго случая прекращения деятельности хозяйства Закон указывает на ситуацию, когда не осталось ни одного из членов фермерского хозяйства и их наследников, желающих продолжать деятельность фермерского хозяйства.
Следует заметить, что возможна ситуация, когда у наследодателя может вообще не оказаться наследников как по закону, так и по завещанию.
В этом случае в соответствии со статьей 1151 ГК РФ имущество крестьянского (фермерского) хозяйства признается вымороченным и переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства прекращается.
Пункт 1 статьи 1151 ГК РФ также указывает на случаи, когда никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст.1117 ГК РФ "Недостойные наследники") либо никто из наследников не принял наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст.1158 ГК РФ).
В перечисленных случаях имущество умершего также считается вымороченным.
Третьим случаем прекращения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии с подпунктом 4) пункта 1 статьи 21 комментируемого Закона является случай, когда фермерское хозяйство признается несостоятельным (банкротом).
В этом случае порядок прекращения фермерского хозяйства регулируется ГК РФ и Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Статья 25 ГК РФ определяет последствия осуществления предпринимательской деятельности гражданином в случаях, если эта деятельность привела к неисполнению обязательств перед кредиторами. Эти последствия можно назвать специальными, в то время как общими последствиями является обращение взыскания на имущество гражданина. Кредитор по своему усмотрению может выбирать, какую возможность использовать — обратиться в суд с иском об исполнении обязательства должником либо с требованием о признании должника банкротом. В последнем случае кредитор может обратиться только в арбитражный суд, поскольку все дела о банкротстве рассматриваются именно арбитражным судом.
Особенности банкротства индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств установлены соответственно статьями 214-216 и ст.217-223 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".
Подпунктом 4) пункта 1 статьи 21 комментируемого Закона установлен случай создания на базе имущества фермерского хозяйства таких организационно-правовых форм как производственный кооператив или хозяйственное товарищество.
В соответствии со статьей 259 ГК РФ членами крестьянского (фермерского) хозяйства на базе имущества хозяйства может быть создано хозяйственное товарищество или производственный кооператив. Такое хозяйственное товарищество или кооператив как юридическое лицо обладает правом собственности на имущество, переданное ему в форме вкладов и других взносов членами фермерского хозяйства, а также на имущество, полученное в результате его деятельности и приобретенное по иным основаниям, допускаемым законом.
Размер вкладов участников товарищества или членов кооператива, созданного на базе имущества крестьянского (фермерского) хозяйства, устанавливается исходя из долей в праве общей собственности на имущество хозяйства, определяемых в соответствии с пунктом 3 статьи 258 ГК РФ.
Подпункт 5) пункта 1 статьи 21 комментируемого Закона устанавливает, что прекращение крестьянского (фермерского) хозяйства возможно по решению суда.
В принципе основания прекращения права собственности перечислены в ГК РФ. Так в соответствии со статьей 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Пунктом 2 статьи 235 ГК РФ установлено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допустимо, но в ряде случаев по основаниям, предусмотренным законом производится.
Прежде всего это касается изъятия имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника (ст.237 ГК РФ) на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором.
По решению суда также должно быть произведено отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (ст.238 ГК РФ).
Отчуждение имущества (недвижимого) может быть произведено в связи с отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли (п.1 ст.239 ГК РФ).
Требование об изъятии земельного участка может быть удовлетворено только, если государственный орган или орган местного самоуправления обратится с требованием в суд и докажет при этом, что использование земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности на данное недвижимое имущество.
По решению суда может быть также осуществлено прекращение права собственности на имущество крестьянского фермерского хозяйства при реквизиции (в соответствии со статьей 242 ГК РФ в случаях стихийных бедствий, эпидемий, аварий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество по решению государственных органов может быть изъято у собственника), а также при конфискации (в соответствии со статьей 243 ГК РФ имущество может быть изъято у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения).
2. Пунктом 2 статьи 21 комментируемого Закона установлено, что споры, возникшие в связи с прекращением фермерского хозяйства разрешаются в суде. Не вызывает сомнения, что споры, о которых идет речь, носят имущественный характер, поэтому их разрешение возможно только в судебном порядке.
В соответствии со статьей 22 комментируемого Закона прекращение крестьянского (фермерского) хозяйства осуществляется по правилам ГК РФ. Это убедительно показывает анализ статьи 21 комментируемого Закона.
Также следует учитывать ряд особенностей процедуры прекращения фермерского хозяйства, указанных в комментарии к статьям 1 и 9 рассматриваемого Закона.
Особо необходимо обратить внимание на оговорку, сделанную законодателем в статье 22 "если иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правоотношения". В данном случае надо иметь в виду, что на основании Закона РСФСР от 22.11.1990 N 348-I "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" фермерские хозяйства создавались как юридические лица и только после того, как был принят новый Гражданский кодекс, они стали приобретать статус индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.
Поскольку в соответствии с пунктом 3 статьи 23 комментируемого Закона крестьянские (фермерские) хозяйства, созданные как юридические лица в соответствии с Законом РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" вправе сохранять статус юридического лица вплоть до 1 января 2010 года, то и прекращение таких фермерских хозяйств должно осуществляться по правилам, установленным ГК РФ для случая ликвидации юридического лица (статьи 61-64 ГК РФ). Кроме того, необходимо учитывать положения статьи 65 ГК РФ ("Несостоятельность (банкротство) юридического лица") и Федерального закона от 26.11.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
1. Пунктом 1 статьи комментируемого Закона определено, что Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
В соответствии с общим правилом, установленным Конституцией Российской Федерации неопубликованные законы не применяются на территории Российской Федерации.
Частью третьей статьи 15 Конституции Российской Федерации также установлено, что любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Официальное опубликование федеральных законов имеет целью довести их полный текст до сведения граждан, что необходимо для их реализации на практике.
При этом в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 14.06.1994 N 5-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 22.10.1999 года) "О порядке опубликования и вступления в силу конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" официальным опубликованием считается первая публикация полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете" или "Собрании законодательства Российской Федерации". Федеральные законы вступают в силу либо с даты, установленной в тексте конкретно федерального закона, либо, если такая дата в федеральном законе не указана, то по истечении 10 дней после официального опубликования такого федерального закона.
Федеральный закон N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" был подписан Президентом Российской Федерации 11 июня 2003 года и вступил в силу со дня его официального опубликования в "Российской газете" (17 июня 2003 года).
2. В пункте 2 статьи 23 Закона приводится обширный перечень нормативных правовых актов, которые признаются утратившими силу, а значит и не подлежащими применению со дня вступления закона в силу.
3. Как уже отмечалось ранее, существует значительное количество крестьянских (фермерских) хозяйств, создававшихся на основе положений закона РСФСР от 22.11.1990 N 348-I "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и приобретавших правовой статус юридических лиц.
В пункте 3 статьи 23 Закона законодателем применена норма, в соответствии с которой такие крестьянские (фермерские) хозяйства вправе сохранить статус юридического лица вплоть до 1 января 2010 года. Трудно сказать, почему именно эта дата оказалась предпочтительнее иной, однако цель использования отлагательской нормы очевидна.
Опасаясь нарушить правовое положение эффективно функционирующих фермерских хозяйств, законодатели предусмотрели значительный период времени для приведения правового статуса указанной категории хозяйств в соответствие с законодательством Российской Федерации.
Данные Статистического ежегодника за 1913 год.