говоря, может эффективно помочь сетевой график).
В-третьих, ресурсы – величина переменная. Существуют пути
наращивания ресурсов, задействования скрытых резервов, которыми до сих пор
не пользовались. И в этом случае также могут оказаться не бесполезными
помощь и совет аналитика.
60
Самый трагический и одновременно наименее очевидный для заказчика
дефицит – это дефицит интеллектуальных ресурсов, общая слабость
интеллектуальной составляющей, проявляющая себя во всем. Болезнь такова,
что ее редко сознают и зовут врача. Хотя в отдельных критических случаях его
вмешательство может быть чрезвычайно полезным.
Нередко бывают ситуации, когда в организации, казалось бы, есть все
необходимое для успеха – денежные и материальные ресурсы, подготовленные
кадры, спрос на продукцию, но успех все равно не приходит. Проблема в том,
что все перечисленные (и многие другие) компоненты надо уметь организовать
в единое целое, а это – далеко не простая проблема. В подобных случаях можно
говорить о дефиците организации и управления.
Решение таких и аналогичных проблем находится в компетенции
специалистов по организации и управлению и правовому аналитику вряд ли
стоит брать на себя решение подобного типа задач, тем более – предлагать
конкретные меры и пути их решения. Но диагностировать проблему, отнести ее
к определенному классу, безусловно, полезно – хотя бы для того, чтобы не
давать ошибочных советов и не выполнять пустопорожней работы.
Дефицит организации и управления может носить самую разную природу
– вытекать из неэффективной организационной структуры, нечеткости
административных процедур, дефицита контроля и ответственности, слабости
нормативно-правовой базы, негодного стиля принятия решений и т.д. и т.п.
Правовой аналитик, на наш взгляд, должен вмешиваться лишь в те аспекты
организации и управления, которые относятся к его компетенции: указывать на
наличие и необходимость соблюдения правовых ограничений, подсказывать
пути эффективного использования правовых инструментов организации и
управления.
Особый класс проблем организации и управления мы выделили в
отдельную рубрику, назвав ее дефицитом целей.
Цель – это интеллектуальная категория, в основе которой лежит образ
потребного будущего. Формируя цель, человек или организация определяют
контуры будущего, которое является предметом их устремлений, подчиняет
себе их текущую деятельность.
Принято считать, что сознательная жизнь человека и деятельность
организаций носит целевой характер. Это, конечно, верно, но следует
понимать, что цели могут быть представлены в сознании человека различным
образом. В одних случаях они глубоко продуманны, конкретны, определенны,
поливариантны, в других – нечетки, неконкретны, представлены в виде
своеобразного «смыслового облака». В некоторых случаях цели трудно
отличить от мечты – настолько они могут быть оторваны от конкретных
обстоятельств и реальных возможностей личности.
Однако то, что понятно и отчасти простительно для отдельного человека
– может быть настоящей трагедий корпоративной структуры, деловой
организации. Организация, которая не понимает своих целей, не сознает своей