61
Один из типичных и наиболее распространенных случаев дефицита целей
– неадекватность целей организации конкретной ситуации, в которой находится
данная организация. Неадекватность целей может иметь различные причины и
разную природу. Она может быть следствием неспособности справиться с
потоком противоречивой информации, обрушившимся на организацию (да еще,
возможно, в условиях стресса, вызванного дефицитом времени). Она может
вытекать из общей интеллектуальной слабости руководства, отсутствия средств
и способности «обработать проблемное поле», представить его в обозримом
виде, трансформировать в систему целей. Она может быть следствием
привычки «плыть по течению», руководствуясь текущей ситуацией, целями и
задачами, которые ставят «сверху» и т.д. Для правового аналитика
существенно, что цели организации могут противоречить действующему
законодательству, техническим нормам, прецедентам судебной и
административной практики. Задача юриста-аналитика – принять участие в
формировании системы целей организации и добиться того, чтобы эти цели
были «вписаны» в правовые рамки и ограничения.
Достаточно распространенный в российских условиях недостаток –
отсутствие культуры представления коллективных целей, их невыраженность,
неоформленность, непроговоренность, когда цели вынашивает и формулирует
на понятном лишь ему языке руководитель, а все остальные поставлены в
позицию слепых исполнителей его воли. Несомненно, что подобная ситуация
существенно снижает мобилизующее и организующее воздействие
коллективных целей. Задача аналитика – подсказать руководству организации
современные формы коллективной работы над целями, их внешней и
внутренней презентации.
Наконец, правовой аналитик может столкнуться с ситуаций, когда цели
организации провозглашены на высшем уровне, но не расшифрованы, не
конкретизированы даже для структур среднего уровня и полностью неясны
конкретным исполнителям. Подобного рода ситуация представляет собой
глобальный дефект организации и управления, исправление которого выходит
за рамки компетенции правового аналитика. Однако он вправе и обязан, во-
первых, диагностировать наличие подобного дефекта и, во-вторых, предложить
адекватные правовые средства его преодоления (административные
регламенты, должностные инструкции, поощрение за достижение целей,
ответственность исполнителя за результат и т.д.).
Предложенная классификация аналитических проблем носит достаточно
общий характер. Ее задача – позволить аналитику сориентироваться на
начальном этапе работы над проблемой, определить рабочий пакет средств и
подходов к ее решению.
Естественно, что типовые аналитические проблемы имеют и типовые
пакеты средств их решения. Данную зависимость можно представить в виде
следующей таблицы:
62
Типовые средства решения типовых аналитических проблем
Пакет проблем: дефицит информации
Типовые проблемы
Типовые решения:
Дефицит информации о внешнем мире