однако, предполагает уступки с другой стороны. Договор, к которому
стремится КНДР, по-видимому, не будет пактом о ненападении в классическом
смысле этого понятия. Позиция Северной Кореи перед вторым раундом
120
переговоров состоит в следующем: она пока готова согласиться только на то,
чтобы США подписали документ без его ратификации Сенатом. Важной
проблемой является способность переговорщиков «упаковать» соглашение
США и Северной Кореей в контекст договоренности между шестью
участниками переговоров (США, Северная Корея, Япония, Россия, Южная
Корея и Китай). С одной стороны, это противоречит стремлению КНДР
подчеркнуть двусторонний характер соглашения. С другой – письменные
обязательства всех без исключения стран «шестерки» должны стать для
Пхеньяна дополнительной гарантией соблюдения соглашения. Именно поэтому
не исключено, что Северная Корея в конце концов пойдет на компромисс и
договор будет построен по схеме «2+4», оговаривающей особые обязательства
США.
По мнению большинства экспертов, выход из сложившейся ситуации
связан именно с многосторонним «пакетным» соглашением, в котором в той
или иной степени будут учтены интересы всех сторон. Здесь важно напомнить
о прецеденте 1994 года, когда Украине была гарантирована безопасность в
связи с ее отказом от ядерного оружия и присоединением к ДНЯО (Договор о
нераспространении ядерного оружия). Таким образом, разрешение тупиковой
ситуации вполне реально.
Важным фактором, способствующим отказу страны от реализации
ядерной программы, может стать заинтересованность Пхеньяна в надежных
поставках гуманитарной помощи, которые прежде обеспечивали потребности
страны в продуктах питания на 30%. Прекращение гуманитарной помощи
поставило северокорейское население, и без того находившееся в тяжелой
ситуации, на грань катастрофы. Ключевой проблемой является также
возобновление поставок мазута для тепловых электростанции КНДР,
прекращенных США 14 ноября 2002 года.
Что касается поставок легководных реакторов для двух атомных
электростанций в рамках проекта КЕДО (Консорциум по развитию энергетики
на Корейском полуострове), то, по мнению ряда экспертов, этот вопрос не
является в настоящее время первоочередным для Северной Кореи. Пхеньян
спокойно отнесся к консенсусному решению о прекращении работ над
реакторами, принятому 5 ноября 2003-го советом директоров КЕДО.
В перспективе, однако, энергетическая проблема все-таки может быть
улажена в результате широких международных усилий. Решение
экономических проблем в целом может рассматриваться Пхеньяном в качестве
серьезного «отступного» за свертывание ядерной программы. Отдельные
участники ситуационного анализа подчеркнули: движение КНДР в сторону
экономических реформ неотвратимо, ибо страна без этого не выживет.
Наиболее вероятной моделью реформ может стать «вьетнамская»: на начальной
стадии реформирования экономики населению неизбежно придется испытать
дополнительные трудности. Кроме того, в целях гарантированного сохранения
в стране существующего режима на период реформ необходим
дополнительный «запас прочности», который не может быть наработан без
экономического содействия извне.