Комплексные консультации и переговоры между странами — членами
«шестерки» должны привести как к отказу КНДР от ее ядерной программы, так
и к отмене санкций в отношении Северной Кореи и оказанию ей помощи.
Такой набор мер мог бы не только обеспечить в будущем соблюдение
Пхеньяном договоренностей, но и сделать КНДР признанным участником
международных отношений.
Общий вывод, разделяемый большинством участников ситуационного
анализа, заключается в том, что при выполнении «шестеркой» военных (пакт о
ненападении) и экономических условий КНДР может пойти на официальный
отказ от ядерной программы, что, однако, необязательно означает фактическое
свертывание ядерной программы в будущем. В нынешних условиях тайное
продолжение ядерных разработок представляется едва ли возможным, так как
Северная Корея, официально согласившись на их прекращение, в качестве
обязательного условия должна будет подвергаться жесткому международному
контролю. Однако впоследствии все будет зависеть от развития внутренних
процессов в КНДР и позиции «второго ряда» участников конфликта.
Американская стратегия
ИЗМЕНЕНИЕ ПОЗИЦИИ США НА НЫНЕШНЕМ ЭТАПЕ.
При администрации Клинтона политика Соединенных Штатов была
направлена на нормализацию отношений с Северной Кореей: достаточно
упомянуть рамочное соглашение 1994 года или создание программы КЕДО.
Предусматривалось не только решение энергетической проблемы КНДР, но и
нормализация политических отношений между США и Северной Кореей,
взаимное признание. Несмотря на разногласия по этому вопросу между
демократами и республиканцами, США в целом проводили по отношению к
КНДР «политику умиротворения», шли на планомерные уступки, сняли ряд
торговых ограничений и возобновили переговорный процесс.
С приходом в Белый дом республиканской администрации американская
позиция становится более радикальной. Переговорный процесс с Северной
Кореей был прерван. Президент Соединенных Штатов включил КНДР в так
называемую «ось зла», которая, как утверждают в Вашингтоне, угрожает миру
и безопасности во всем мире. Похоже, Буш был уверен в слабости режима Ким
Чен Ира и в том, что «под впечатлением» от военных успехов США в
Афганистане и Ираке тот неизбежно примет американские условия. Именно на
это время приходится и ужесточение позиции КНДР, которая заявляет о выходе
из ДНЯО и разработке ОМУ.
Между тем, отметили эксперты, в настоящее время можно говорить о
некой эволюции взглядов американской администрации на проблем)'
конфронтации с КНДР. США отказались от обидной риторики в адрес
северокорейского лидера, возобновили переговорный процесс и сознательно
стремятся к ослаблению напряженности. Характерно, что во время визита в
Соединенные Штаты южнокорейского президента Но My Хёна его
проинформировали о том, что США не будут отводить войска от 38-й
122
параллели. Ранее Вашингтон, напротив, заявлял о намерении отвести свои силы
от демаркационной линии, что было воспринято как подготовка военной
операции против КНДР.
Если прежде Соединенные Штаты отказывались давать какие бы то ни
было гарантии безопасности северокорейскому государству, чтобы «не