обобщение и анализ результатов рассмотрения судебных и арбит-
профессора права Иллинойского университета Ричарда
ражных дел и подготовка предложений об устранении недостатков;
Пэйнтера, состоит в том, чтобы воспрепятствовать сделке, если
организация изучения должностными лицами нормативных актов
она противоречит законам.
и пропаганда действующего законодательства.
Вместе с тем подобные ситуации правового конфликта юри-
Следует четко представлять, что обязанности юристов в обес-
дического работника с руководством фирмы не носят всеобщего
печении законности сформулированы в нормативных актах о юри-
характера и не охватывают проблемы обеспечения законности в
Деятельности фирмы. Основная функция обеспечения законности
заключается в налаживании исполнения сотрудниками фирмы тре-
бований нормативных актов, относящихся к их деятельности.
L
68
Правовая работа
9. Работа по укреплению законности
69
В связи с пробуксовкой, неисполнением принимавшихся за-
Задача обеспечения законности требует осущестатения по ини-
конодательных актов о хозяйственных реформах в 80-х гг. были
циативе юридической службы мер организационного характера, а
проведены многочисленные изучения причин такого положения.
общая работа по обеспечению законности должна быть разделена на
Эти обследования позволили сделать вывод, что новые законода-
два направления:
тельные акты не исполняются потому, что в стране не выработаны
1) организация выполнения вновь изданных законодательных
механизмы, не отлажены приемы практического воплощения
актов, относящихся к деятельности фирмы;
законов в повседневные действия людей.
2) работа по укреплению законности в фирме в целом.
В результате руководителям высших органов стало понятным,
что без соответствующих организационно-обеспечительных мер не-
Это два взаимосвязанные, но различные по методам и сред-
возможно добиться исполнения законодательных установлений. С
ствам направления работы. Рассмотрим их конкретное содержание.
учетом этого в период с 1985 по 1990 г. стали издаваться поста-
В случае издания нормативного акта, требующего реализации в
новления Правительства, снабженные программой мероприятий
деятельности фирмы, юридическая -служба совместно с другими
по организации его исполнения. Министерство юстиции СССР и
подразделениями обязана осуществить комплекс организационных
Управление делами Правительства стали требовать в необходи-
действий. Самые необходимые среди них следующие:
мых случаях от органов, вносивших проекты постановлений, со-
выделить в нормативном акте пункты и положения, непос-