В 1910 году обе стороны снова заключили соглашение о сотрудничестве, о поддержании status quo в Китае, и о размежевании сфер влияния, при чем Япония признала Внешнюю Монголию находящеюся в сфере влияния России. - В 1910 году Япония произвела официальную аннексию Кореи.
В 1911 году произошла (точнее, началась) революция в Китае, которую русское правительство использовало для закрепления своего положения во Внешней Монголии. В 1912 году в Урге было заключено с новообразовавшимся монгольским правительством соглашение, по которому Россия обязалась оказывать помощь Монголии для обеспечения ее автономии, а "русским подданным предоставляется вступать в соглашения с Монгольским правительством относительно эксплоатации горных и лесных богатств, рыбных промыслов и т. д.".
В следующем, 1913-м году, Россия заключила договор с Китаем о политическом положении Внешней Монголии: "Китай признает автономию Внешней Монголии"; "Россия признает, что Внешняя Монголия находится под сюзеренитетом Китая"; обе стороны обязуются не вмешиваться во внутреннее управление Монголии и не посылать туда своих войск. Новое положение Внешней Монголии означало номинальный суверенитет Китая при фактическом протекторате России.
{336}
5. Европейские отношения. "Союз трех императоров" и его распадение. Франко-русский союз. Россия и Англия. Мирные конференции в Гааге. После Парижского мира 1856 году в европейской международной политике обнаружилась тенденция к сближению России и Франции (на Парижском конгрессе Франция выступила против английских стремлений к чрезмерному ослаблению России). С другой стороны, свежая память о позиции Австрии в эпоху Крымской войны, естественно, отталкивала Александра II от вероломной "союзницы" Николая I.
Однако, на пути сближения России и Франции стал польский вопрос. Франция и сам Наполеон III проявляли демонстративную симпатию к Польше, русский же царь не хотел ничего слышать о вмешательстве какой-либо иностранной державы во "внутренние дела" России. Будущий канцлер германской империи Бисмарк, бывший три года (с 1859 года) прусским посланником в Петербурге, настойчиво внушал при дворе и в обществе убеждение, что Пруссия является искренним другом и естественным союзником России; к этому присоединялись родственные чувства монархов - Александр II был родным племянником прусского короля (впоследствии германского императора) Вильгельма I, и относился к своему дяде с большим уважением и полным доверием.
- Из русской дружбы Бисмарк сумел сделать очень выгодное употребление во время франко-прусской войны 1870-71 гг.; Германия могла опасаться, что Австрия (побежденная Пруссией в 1866 году) вмешается в войну на стороне Франции; однако, правительство Александра II, объявляя о своем нейтралитете в франко-прусской войне, сделало многозначительную оговорку, о том, что оно "готово оказать содействие всякому стремлению, имеющему целью ограничить размеры военных действий". Таким образом император Александр "обусловил свой нейтралитет невмешательством и прочих великих держав в франко-немецкую распрю" (Татищев, II, 64), и Австрия воздержалась от вмешательства в войну (хотя в это {337} время она считалась союзником Франции). Нечего и говорить, как благодарен был Вильгельм I своему племяннику за его дружескую услугу. После полного примирения Пруссии-Германии с Австро-Венгрией в начале 70-х годов, два немецких императора привлекают русского в свою компанию, - и в 1873 году секретным договором основывается "союз трех императоров"; договор, впрочем, носил довольно неопределенный и расплывчатый характер, и во всяком случае он не мешал двум немецким друзьям действовать, по соглашению между собою, независимо от своего русского друга, а иногда и тайком от него. В частности, Германия, по секрету от русской дипломатии, обещала Австрии содействовать в доставлении ей компенсации на Балканском полуострове за потери, понесенные ею в Германии и Италии.
В 1875 году Европа была встревожена слухами о готовящемся нападении Германии на Францию, еще не успевшую оправиться от военного разгрома 1870-71 гг. Французское правительство просило русского императора о защите. Александр II, посетив Берлин весною 1875г., говорил по этому поводу со своим дядей, и получил от него заверения, что он не помышляет о нарушении мира. Бисмарк (имперский канцлер и руководитель германской политики) также отрицал агрессивные намерения Германии и был очень раздражен русским вмешательством.
В отношении России Бисмарк продолжал разыгрывать роль ее друга, но в действительности он ненавидел и боялся ее (его секретные доклады императору Вильгельму в конце 70-х гг. дышат злобой и ненавистью к России). Однако, он выступал против воинственных планов некоторых немецких "генштабистов" и решительно высказывался против войны с Россией, ибо он боялся бесчисленных русских солдат и беспредельных русских просторов.
В эпоху балканского кризиса 1875-78 гг. Австрия занимала в отношении своего русского "союзника" явно враждебное положение, Германия соблюдала нейтралитет. а Бисмарк разыгрывал роль "честного маклера".
Честность его была, впрочем, весьма относительна. В 1879 году он, желая теснее привязать Австро-Венгрию к Германии, по секрету сделал австрийскому правительству {338} весьма важное, но совершенно ложное и клеветническое сообщение, что Александр II в 1876 году собирался напасть на Австрию и лишь после того, как он, Бисмарк, заявил, что Германия ни в коем случае не позволит России разгромить Австрию, Александр решил войска, собранные в Бессарабии для нападения на Австрию, направить против Турции (Татищев, II, 331). Легко представить негодование Австрии против своего "вероломного" русского союзника! После такой искусной подготовки Бисмарк заключил с Австрией секретный оборонительный договор - против России; договор имел, правда, оборонительный характер, но единственным возможным агрессором в нем была указана Россия (В 1882 г. к австро-германскому союзу примкнула Италия, и таким образом возник так называемый "Тройственный Союз".).
Александр II, не зная истинного отношения Бисмарка к России, умер с сознанием немецкой "дружбы", и Александр III сначала пошел во внешней политике по стопам своего отца, и в 1881 г. подтвердил союзный договор с Германией и Австрией, но вскоре антирусская политика австрийской дипломатии на Балканах совершенно ясно показала Александру III, что "союз трех императоров", во всяком случае в отношении Австрии, носит совершенно фиктивный характер. Однако дружба с Германией всё еще продолжалась. В 1887 г. Бисмарк заключил с Россией так называемый "договор перестраховки", по которому обе стороны обязались соблюдать "благожелательный нейтралитет" в случае войны одной из них с третьей стороной. Таким образом, Германия, "застраховавшись" от нападения России союзом с Австро-Венгрией и Италией, теперь "перестраховалась" от нападения Франции договором с Россией.
В 1888 году на престол Германии вступил молодой, экспансивный, властолюбивый, воинственный император Вильгельм II. В 1890 году ушел в отставку старый канцлер Бисмарк, а заменивший его канцлер Каприви не склонен был поддерживать даже и фикцию русской дружбы. Срок "договора перестраховки" (заключенного на 3 года) истек в 1890 году, и договор не был {339} возобновлен.
Теперь у Александра III остался один друг в Европе - князь Николай Черногорский, но конечно, черногорская дружбы была для России недостаточной гарантией европейского равновесия против преобладания двух немецких держав, и потому политика Александра III естественно склонилась в сторону сближения с Францией.
(Еще раньше политического сближения России и Франции последовало сотрудничество этих двух стран на почве финансово-экономической: с конца 80-х годов русское правительство начало заключать во Франции русские государственные займы, а в 90-х гг. значительные французские капиталы были вложены в различные отрасли быстро развивавшейся русской крупной промышленности (особенно - в металлургическую промышленность Юга России).).
- В 1891 году французская эскадра посетила Кронштадт, а в 1893 году французы принимали ответный визит русской эскадры в Тулоне. В декабре того же года Александр III утвердил составленные ранее проекты союзного договора и франко-русской военной конвенции. В 1895 году сообщение о заключении франко-русского союза было опубликовано. Имп. Николай II сохранял союз с Францией, как главную основу своей европейской политики (в 1896 году он посетил Париж и был восторженно встречен французами)
(При наличности политического охлаждения между Россией и Германией, эти две страны находились, однако, в весьма оживленных торговых сношениях, регулировавшихся торговыми договорами 1894 и 1904 гг. На рубеже XIX и XX в. Германия была первым партнером русской внешней торговли (и по ввозу и по вывозу).).
В конце XIX века политическое положение в Европе, при наличии двух противостоящих один другому союзов, становилось напряженным, и обе стороны, "на всякий случай" усиленно вооружались, на суше и на море.
Эта гонка вооружений тяжело ложилась на государственные бюджеты. В 1898 году правительство Николая II решило сделать попытку "положить предел непрерывным вооружениям" и с этой целью предложило созвать международную конференцию для обсуждения вопроса о разоружении. Конференция состоялась в Гааге в 1899 году.
Она не остановила вооружений, но приняла ряд {340} постановлений в целях сделать войну менее жестокой и разрушительной. Согласно принятой конференцией конвенции "о законах и обычаях войны", запрещается "употреблять оружие, снаряды или вещества, способные причинять излишние страдания", в частности, запрещается употребление разрывных пуль, употребление снарядов, распространяющих "удушающие или вредоносные газы", "метание снарядов и взрывчатых веществ с воздушных шаров" (управляемых аэропланов тогда еще не было); "воспрещается атаковать или бомбардировать незащищенные города, селения, жилища или строения"; запрещается вообще "разрушать или захватывать неприятельскую собственность" (кроме случаев "настоятельной военной необходимости"); в занятых неприятельских областях "частная собственность не подлежит конфискации"; с военнопленными "надлежит обращаться человеколюбиво"... - Для предупреждения военных конфликтов решено было учредить в Гааге "Постоянную палату международного третейского суда", составленную из юристов и знатоков международного права (гаагские конвенции 1899 года см. в III ПСЗ, т. XX, № 18540). - В 1907 году в Гааге состоялась вторая мирная конференция, подтвердившая, дополнившая и систематизировавшая постановления первой. Конвенции, заключенные в Гааге, были подписаны представителями 44 государств.
В начале XX века происходит сближение России с ее старой соперницей Англией. Англию тревожит рост германского промышленного и военно-морского могущества, а особенно рост германских колониальных владений и притязаний. Поэтому естественно, что руководители английской политики склоняются к сближению с Францией и Россией. Сторонником, и отчасти инициатором , этой политики, является король Эдуард VII (вступивший на престол в 1901 году, по смерти королевы Виктории). В 1904 году было заключено англо-французское соглашение, установившее "сердечное согласие" между этими странами; этим соглашением была достигнута ликвидация англо-французского соперничества в Африке: Франция отказалась от всяких притязаний на Египет, в обмен за признание ее прав на Марокко. - Наконец, в августе 1907 года между Англией и Россией было заключено {341} весьма важное соглашение, которое ликвидировало полувековое соперничество двух держав в Азии. Относительно Персии было постановлено, что правительства России и Великобритании обязываются "уважать целость и независимость Персии", а затем оба правительства, "желая избежать всякого повода к столкновению между их взаимными интересами в персидских провинциях", договорились произвести разграничение двух сфер влияния, именно, Великобритания обязалась не домогаться каких-либо концессий, политических или торговых, в областях соседних с русской границей, а Россия приняла на себя такое же обязательство в отношении провинций соседних с границами Афганистана и Белуджистана.
- Относительно Афганистана было постановлено: "Российское Императорское правительство объявляет, что оно признает Афганистан находящимся вне сферы русского политического влияния" и обязуется не посылать в Афганистан никаких агентов. Британское правительство, с своей стороны, обещает "осуществлять свое влияние в Афганистане только в миролюбивом смысле" и не занимать его территории (если эмир Афганистана будет исполнять свои обязательства по отношению к Англии).
- Относительно Тибета было постановлено: оба правительства признают суверенные права Китая над Тибетом; "обе высокие договаривающиеся стороны обязуются уважать территориальную целость Тибета и воздерживаться от всякого вмешательства в его внутреннее управление"; обязуются не посылать в Лхассу своих представителей и не домогаться в Тибете никаких концессий.
{342}
6. Балканский кризис в начале XX века. Балканская война 1912-13 гг. и начало мировой войны.
Правительство Александра III в 90-х годах как бы ушло с Балканского полуострова, предоставив Австрии первенство и при дворах балканских государей и в экономической жизни балканских стран (в частности, в области железнодорожного строительства). При Николае II Россия возвращается на Балканы. В 1895-96 гг. состоялось примирение русского царя с болгарским князем Фердинандом; сын Фердинанда, Борис, был крещен по православному обряду и русский царь был его крестным отцом. Во время критского восстания и греко-турецкой войны (1896-97 гг.), и после войны Россия принимала деятельное участие в концерте европейских держав, принудивших, наконец, Турцию действительно предоставить Криту административную автономию (под управлением христианского губернатора, которым стал греческий принц Георг).
В 1897 году Россия заключила соглашение с Австрией о поддержании status quo на Балканах, но поддерживать его становилось всё труднее. В 1903 году в Македонии произошли серьезные волнения (при чем два русских консула были убиты мусульманскими фанатиками). В сентябре 1903 года Николай II приехал в Австрию, и после переговоров двух императоров в городке Мюрцштег было заключено соглашение относительно программы реформ для Македонии. Относительно общего политического положения на Балканах было подтверждено соглашение 1897 года о сохранении status quo.
В том же 1903 году в Сербии произошел дворцовый переворот, король Александр Обренович был убит офицерами-заговорщиками и на престол была призвана династия Карагеоргиевичей; при новом правительстве в Сербии восторжествовал антиавстрийский курс и усилилась национальная пропаганда, направленная против Турции и Австро-Венгрии. Сербы стали мечтать о создании Великосербского государства, которое должно было объединить все югославянские племена, а австрийские {343} военные и политические круги, усматривая в великосербской пропаганде угрозу целости Дунайской Монархии, стали помышлять о ликвидации самостоятельного сербского государства. Ближайшим шагом в решении югославянской проблемы австрийские политики считали формальную аннексию Боснии и Герцеговины, которые до тех пор находились лишь в состоянии "временно" оккупированных провинций.
В 1904-6 гг. внимание русского правительства было поглощено сначала японской войной, а потом революционными событиями, но с 1907 г. его внимание снова привлекает Балканский полуостров. - В 1908 году в Бухлау состоялось свидание австрийского и русского министров иностранных дел, Эренталя и Извольского, на котором они пришли к соглашению, в частности, о возможности аннексии Боснии и Герцеговины, но Извольский дал согласие на эту аннексию условно (в частности, он предполагал предварительный созыв международной конференции), Эренталь же понимал (или делал вид, что понимает) согласие Извольского, как безусловное, и Австрия осенью 1908 г. объявила о формальном присоединении Боснии и Герцеговины к
Австро-Венгерской монархии. В то же время Болгария объявила себя независимым (от Турции) государством, а князь Фердинанд объявил себя царем болгарским.
Аннексия Боснии и Герцеговины вызвала чрезвычайное недовольство и возбуждение в Сербии и усилила антиавстрийское настроение. Возмущение проявлялось и в России, в кругах, интересующихся положением балканских славян. В это время и на Балканах, и в России, и в славянских областях Австро-Венгрии происходит оживление славянских симпатий и интересов. Это не был "панславизм" и тем менее "панруссизм", как пугали свою публику немецкие публицисты, это было сознание племенного родства и желание общими силами отстаивать национальную самостоятельность и самобытность от агрессивных стремлений общих врагов. Это "новославянское" движение нашло свое выражение в двух обще-славянских конгрессах, в Праге (в 1908 г.) и в Софии (в 1910 г.). Их председателем и главным руководителем был выдающийся чешский политик Карел {344} Крамарж, пламенный чешский патриот, искренний друг России и убежденный проповедник идеи единения свободных славянских народов.
Оживление славянских чувств и настроений сделало психологически возможным образование на Балканах блока славянских народов, образовавшегося (при посредстве русской дипломатии) в 1912 году. В марте 1912 года был подписан сербо-болгарский союзный договор, а в мае того же года - союзный греко-болгарский договор. В конце сентября (ст. ст.) Черногория объявила Турции войну; через неделю к ней присоединились Сербия, Болгария и Греция.
Турецкая армия потерпела полное поражение и почти все европейские области Турции были завоеваны союзными армиями. - По мирному договору, заключенному в Лондоне, в мае 1913 года, почти вся территория европейской Турции (за исключением Константинополя с небольшим прилегающим углом Фракии) разделялась между балканскими народами; однако, при этом разделе, по настоянию Австрии была образована независимая Албания, а Сербия была лишена доступа к Адриатическому морю, которого она домогалась. В виду этого Сербия решила компенсировать себя в Македонии (которая по первоначальному договору, была предназначена Болгарии); на части Македонии претендовала также Греция. Русская дипломатия употребляла все усилия, чтобы уладить споры союзников.
Наоборот Австро-Венгрия пыталась разжечь конфликт и толкала Болгарию на войну. Царь Фердинанд снова принял австрийскую ориентацию и в июне 1913 г. приказал болгарской армии атаковать сербские и греческие войска. К противникам Болгарии присоединились Румыния и Турция; Болгария была быстро побеждена и принуждена просить о мире. В конце июля 1913 г. в Бухаресте был подписан мирный договор, по которому Болгария потеряла не только большую часть своих завоеваний, но и некоторые свои давние владения.
После двух войн 1912-13 гг. политическое настроение на Балканах сделалось в высшей степени нервным и возбужденным. Болгария мечтала о реванше. Сербия - о создании Великой Сербии, которая включала бы подвластных Австро-Венгрии хорватов, словенцев и {345} боснийских сербов. Австро-венгерские политики и генеральный штаб требовали решительного обуздания велико-сербской пропаганды, а лучшим средством для этой цели считали ликвидацию самостоятельного сербского государства.
При таких условиях достаточно было искры, чтобы зажечь военный пожар.
Этой искрой послужили револьверные выстрелы сербских националистов в Сараеве (в Боснии), убившие наследника австрийского престола, эрцгерцога Франца-Фердинанда (15/28 июня 1914 г.). После продолжительных совещаний со своим германским союзником, заручившись обещанием его полной поддержки, австро-венгерское правительство предъявило 10 (23) июля Сербии ультиматум с требованиями, совершенно неприемлемыми для независимого государства; он (ультиматум) требовал не только полного подавления всякой великосербской пропаганды, но и непосредственного участия австрийских чиновников в расследовании - на сербской территории - всех корней и нитей сараевского преступления и наказания офицеров, чиновников и учителей, виновных в антиавстрийской агитации, по спискам, которые представит австро-венгерское правительство.
Сербское правительство (принц-регент Александр и премьер-министр Никола Пашич) обратилось к русскому царю с просьбой о помощи и защите. Русское правительство советовало сербам проявить максимум уступчивости и в то же время обратилось к правительствам немецких держав с просьбой проявить умеренность и не настаивать на невыполнимых требованиях.
В согласии с советами из Петербурга, сербское правительство в своем ответе на австрийский ультиматум проявило крайнюю уступчивость; оно соглашалось принять все австрийские требования, кроме одного - допущения австрийских властей на сербскую территорию. Ответом Австрии был разрыв дипломатических отношений (13/26 июля), а через два дня Австро-Венгрия объявила Сербии войну.
Император Николай II решил произвести частичную мобилизацию и вступил в оживленную телеграфную переписку с императором Вильгельмом, прося его сдержать воинственный пыл своего австрийского союзника. Вильгельм, с своей стороны, требовал, чтобы {346} царь отказался от защиты сербских "цареубийц" и согласился на "локализацию" австро-сербского конфликта, другими словами бросил Сербию на съедение Австрии. Последнее требование было для Николая II неприемлемо, и 18/31 июля в России была объявлена общая мобилизация.
В ночь на 19 июля германский посол Пурталес явился к министру иностранных дел Сазонову и предъявил ему ультимативное требование германского правительства - немедленно остановить мобилизацию; срок исполнения ультиматума - 12 часов. На другой день, 19-го июля
(1 августа н. ст.) германский посол явился к Сазонову за получением ответа на ультиматум и, не получив удовлетворительного ответа, вручил ему ноту германского правительства с объявлением войны.
{349}
Глава VIII
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ
НА РУБЕЖЕ XIX И XX ВЕКОВ
1. Положение крестьянства и аграрный вопрос.
Положение 19 февраля 1861 года обещало предоставить крестьянам, освобождаемым от власти помещиков, "права состояния свободных сельских обывателей, как личные, так и по имуществу", однако это обещание было исполнено лишь наполовину. Освобожденный от власти помещика, крестьянин был отдан, прежде всего, под власть сельского "мира" и его административных органов. Он был прикреплен к своему сельскому обществу "припиской", земельным наделом и круговою порукою и лишь с большим трудом мог получить "увольнение" из общества (см. гл. V, 2) ; выходя из общества, он должен был отказаться от своего земельного надела, а если он получал среднее или высшее образование, поступал на государственную службу или становился купцом, тогда он вовсе выходил из крестьянского сословия.
Таким образом, из крестьянского сословия автоматически выходили, со всем своим потомством, наиболее культурные, наиболее состоятельные элементы, как только они поднимались над серою деревенскою массою.