И. И. Петрункевич, Ф. Ф. Кокошкин, В. Д. Набоков, А. И. Шингарев,
Н. Тесленко, В. А. Маклаков и многие другие).
Во время избирательной кампании в первую и вторую Государственную Думу кадетские ораторы имели большой успех среди средних и низших слоев городского населения и кадеты провели в Думу весьма значительное количество своих депутатов. Лишь изменение избирательного закона (3 июня 1907 года) дало возможность {408} "октябристам" вытеснить "кадетов" с авансцены русской политической жизни.
"Союз 17-го октябрям образовался в конце октября и в ноябре 1905 года из умеренных земско-дворянских и торгово-промышленных кругов (к нему присоединились недавно возникшие "прогрессивно-экономическая партия" и "торгово-промышленный союз"). Во главе союза стоял видный представитель московского торгово-промышленного мира А. И. Гучков, кроме него в число основателей Союза входили другие промышленные "тузы": С. М. Четвериков, Г. А. Крестовников,
П. П. Рябушинский, Н. И. Гучков (брат лидера); из крупных земских деятелей - Д. Н. Шипов, гр. П. А. Гейден, М. А. Стахович, кн. Н. С. Волконский, Н. А. Хомяков, М. В. Родзянко.
В Столыпинскую эпоху, когда Союз сделался как бы министерской партией, его более прогрессивные элементы вышли из него и образовали "партию мирного обновления", стоявшую между "октябристами" и к.д. (это были Д. Н. Шипов, гр. П. А. Гейден,
М. А. Стахович, С. М. Четвериков, П. П. Рябушинский и др.)
(Впоследствии партия "мирнообновленцев" распалась, а ее бывшие члены, вместе с членами "партии демократических реформ" и другими близкими по взглядам депутатами 3-й и 4-й Гос. Думы, образовали в Думе фракцию "прогрессистов", которая в 4-й Думе стала частью известного "прогрессивного блока".).
Союз 17 октября требовал "сохранения единства и нераздельности Российского Государства" (при удовлетворении культурных нужд отдельных национальностей). Политический строй государства должен осуществить "развитие и укрепление начал конституционной монархии с народным представительством, основанным на общем избирательном праве". Конституционный монарх, "в единении с народом, в союзе с землей", должен стать "верховным вождем свободного народа".
Программа требовала обеспечения прав и "гражданских свобод" населения. - Программа по аграрному вопросу предусматривала ряд мер для улучшения положения крестьян "и, наконец, при недостаточности этих мер, допустимое, в случае государственной важности, отчуждение части {409} частновладельческих земель на справедливых условиях вознаграждения".
После изменения в 1907 году избирательного закона, "октябристы" смогли провести в 3-ю Государственную Думу около 150 своих депутатов и стали в Думе господствующей фракцией.
Направо от "октябристов" стояли действительно реакционные партии (Между "октябристами" и крайними правыми в Государственной Думе находились фракции "националистов" и "умеренно-правых".), ибо они отказывались признавать законодательную Государственную Думу и требовали сохранения точнее восстановления - царского самодержавия, "каким оно было встарь". Политическими организациями правых были: возникшая осенью 1905 г. "Русская монархическая партия" (во главе ее стоял издатель "Московских Ведомостей" В. А. Грингмут) и особенно "Союз русского народа" (во главе с А. И. Дубровиным, В. М. Пуришкевичем и Н. Е. Марковым).
Последний скоро сделался большой и весьма активной политической организацией, объединившей почти все правые политические круги. Программа "Союза русского народа" усматривала "благо родины в незыблемом сохранении православия, русского неограниченного самодержавия и народности".
- "Русской народности... принадлежит первенствующее значение в государственной жизни и в государственном строительстве". "Государственная Дума, чуждая всяких ограничений верховной царской власти, должна быть национально-русскою. Она обязана правдивым осведомлением о действительных нуждах народа и государства помогать законодателю осуществлять назревшие преобразования".
- Подчеркнутыми элементами пропаганды правых партий были национализм и, особенно, антисемитизм. Боевой орган "Союза русского народа" "Русское Знамя" (изд. Дубровиным) специализировался на травле "жидо-кадетов" и "жидо-масонов". - Периодом наибольшего развития деятельности "Союза русского народа" был конец 1905 года и весь 1906 год. "Союз" открыл множество (свыше ста) отделов по всей России. Он вел энергичную устную и печатную агитацию {410} среди городского, а в Западном крае и среди сельского населения; он устраивал в городах "чайные" для простонародья, где посетители подвергались соответствующей обработке; наконец, он организовывал и свои "боевые дружины", которые, при удобном случае, принимали участие в погромах интеллигенции и евреев.
(Правые террористы не чуждались и индивидуального политического террора; в 1906-7 гг. ими были убиты бывшие члены Гос. Думы кадеты Герценштейн и Иоллос (евреи) и трудовик Караваев; подготовлялось покушение на жизнь гр. Витте.).
В период сессий 1-й и 2-й Государственной Думы правые засыпали правительство телеграммами с требованием разгона крамольного и мятежного сборища, которое пытается разрушить Всероссийскую Империю. - Правые партии объединяли в 1906 году реакционную часть землевладельцев, чиновников и духовенства и небольшую часть городского простонародья. В своих заявлениях, адресах и телеграммах со всех концов России они уверяли царя, что они говорят от имени всей массы русского народа, тогда как их (и его) противниками являются только кучки "крамольников" и "инородцев"; их постоянные уверения в беспредельной преданности всего народа "обожаемому монарху" скрывали от царя истинное положение дел и готовили ему горькое разочарование...
Крайние правые не любили премьера Столыпина, так как он, борясь с революцией, в то же время стоял на почве "обновленного строя" и не собирался возвращаться в 19-е столетие. Часть правых (во главе с Пуришкевичем) после 3-го июня 1907 года приняла Думу и готова была сотрудничать с правительством Столыпина; формально отделившись от "Союза русского народа", Пуришкевич создал новый "союз" или "палату Архангела Михаила". В мае 1906 года в Петербурге состоялся первый съезд уполномоченных от дворянских обществ, положивший начало регулярным дворянским съездам и постоянному "Совету объединенного дворянства", который стремился воздействовать на правительство в охранительном духе.
{411}
4. Первая Государственная Дума (1906).
Конфликт с правительством и роспуск.
Выборы в Государственную Думу, происходившие в марте 1906 года, дали полную победу оппозиционным партиям. В составе Думы было около 170 к.д., около 100 трудовиков, 15 с.д., свыше 50 членов "польского кола" и беспартийных автономистов (представителей окраин), около 40 прогрессистов ("мирнообновленцев" и др.), около 30 умеренно-правых и до сотни беспартийных.
(Нужно заметить, что данные о партийной принадлежности членов всех четырех Дум имеют лишь приблизительное значение, ибо нередки были случаи политических перегруппировок в их составе.).
27 апреля 1906 года Дума была торжественно открыта приветственной речью императора в Зимнем Дворце.
(Тогдашний министр финансов Коковцов рассказывает в своих воспоминаниях, что при первой встрече с народными представителями императорский двор был изумлен и шокирован тем подчеркнутым пренебрежением, которое проявили к нему члены Думы, - "...подавляющее количество их, как будто нарочно, демонстративно занявших первые места, ближе к трону, - было составлено из членов Думы в рабочих блузах и косоворотках... На первом месте... особенно выдвигалась фигура человека высокого роста, в рабочей блузе, в высоких смазных сапогах, с насмешливым и наглым видом рассматривавшего трон и всех, кто окружал его"... (с государем были обе императрицы).).
Председателем Думы был избран к.д. профессор С. А. Муромцев, который стремился вести заседания Думы важно и торжественно (хотя это не всегда удавалось). Немедленно по избрании, Муромцев предоставил слово, вне очереди, И. И. Петрункевичу, который произнес краткое, но взволнованное слово с требованием немедленной амнистии политическим ссыльным и заключенным. - В ответном адресе государю на тронную речь Дума предъявила ряд требований: назначение министерства, ответственного перед народным {412} представительством; отмена исключительных законов; упразднение Государственного Совета (как "средостения" между монархом и народом); полная отмена смертной казни; удовлетворение земельной нужды трудового крестьянства путем принудительного отчуждения частновладельческих земель; немедленная и полная амнистия осужденным за политические преступления, - и осуществление целого ряда реформ в различных областях государственной жизни (Стеногр. отчет, стр. 239-241).
13-го мая председатель совета министров И. Л. Горемыкин огласил в Думе ответную декларацию правительства на думский адрес. Правительство обещало отнестись "с особливым вниманием" к разработке проектов необходимых реформ, но отказывало во всех приведенных выше требованиях и, в частности, заявляло, что "разрешение земельного вопроса на предположенных Государственною Думою основаниях безусловно недопустимо", ибо "начало неотъемлемости и неприкосновенности собственности является во всем мире... коренным устоем государственного бытия"... (стр. 321-4).
Декларация правительства вызвала в членах Думы глубокое разочарование, а у более темпераментных - крайнее раздражение и негодование. В ряде горячих речей ораторы жестоко критиковали правительство и требовали немедленной его отставки.
(К.д. Набоков закончил свою речь известным восклицанием: "Исполнительная власть да покорится власти законодательной!". Следует отметить, что это требование до сих пор не исполнено даже в С.Ш.А., где имеется некоторого рода равновесие властей, и президент вовсе не обязан безусловно "покоряться" конгрессу.). Принятая Думою формула перехода к очередным делам гласила: "...признавая необходимым условием умиротворения государства и плодотворной работы народного представительства немедленный выход в отставку настоящего министерства и замену его министерством, пользующимся доверием Государственной Думы, - Государственная Дума переходит к очередным делам" (Отч., 353).
С тех пор началась непрерывная "война" Думы с правительством. Отношения обострились еще более, {413} когда в начале июня произошел еврейский погром в Белостоке, и посланная Думою для расследования комиссия членов Думы доложила о бездействии местных властей во время погрома или об их прямом подстрекательстве к погрому. Дума засыпала правительство запросами по поводу незакономерных действий администрации (за 70 дней было предъявлено больше 300 запросов), а когда представители правительства являлись на трибуну для ответа, обычно их "приветствовали" дружными, громкими и продолжительными криками: "вон! долой! погромщик! в отставку!"
Полное расхождение между Думой и правительством в способах решения аграрного вопроса проявлялось всё более в ходе обсуждения этого вопроса. В Думу было внесено два проекта аграрной реформы: проект 42-х (к.д.) и проект 104-х (трудовиков); оба они проектировали принудительное отчуждение частновладельческих земель, но проект трудовиков был гораздо радикальнее он содержал в себе обычные требования революционного народничества: чтобы "вся земля принадлежала всему народу" и отдавалась бы "в пользование только тем, кто будет ее обрабатывать своим трудом", и чтобы все граждане (и гражданки) имели бы равное право пользования ею. Тщетно главноуправляющий земледелием и землеустройством (А. С. Стишинский) с статистическими данными в руках доказывал Думе, что фонд частновладельческих земель, которые могли бы пойти в раздел всем гражданам и гражданкам, составляет всего 35 миллионов десятин, а с присоединением других категорий удобных земель около 40 милл. дес., так что при общей земельной дележке на каждую крестьянскую душу мужск. пола пришлось бы не более 1 дес., в добавок к теперешним
3-м; таким образом прирезка получилась бы весьма незначительная (а убыток от разрушения культурных хозяйств был бы весьма значительным). Оратор партии к.д. проф. Герценштейн с насмешкой заявил министрам: "Удивительно, как часто вы переходите к четырем правилам арифметики!" (стр. 526)
(Не менее удивительно то, что наши аграрные реформаторы считали себя изъятыми от действия 4-х правил арифметики. Поразительный оптимизм в отношении земельного простора проявляет аграрный проект 104-х трудовиков; 10 этого проекта предусматривает наделение землей всех желающих "в пределах трудовой нормы", а если окажется избыток (?) земли, то он остается в ведении государства и местных общественных учреждений "в качестве запаса" для будущих времен (проект трудовиков, с. 560-562). - Во 2-й Думе кадетский специалист по аграрному вопросу Кутлер сообщил, что для доведения крестьянских наделов до трудовой нормы в Европейской России недостанет ...190 милл. десятин! (Отч., т. I, 731).).
{414} Отношения между правительством и Думою становились всё более натянутыми, речи оппозиционных депутатов становились всё более резкими (речи эти печатались и распространялись по стране), а между тем революционное движение снова оживало, и особенно усиливалось аграрное движение в деревнях, сопровождавшееся во многих местах "иллюминациями" (так назвал один думский оратор пожары помещичьих усадеб). Правительство не знало, что ему делать (только один Горемыкин сохранял невозмутимое спокойствие); ген. Трепов советовал государю назначить кадетское министерство, но, посоветовавшись со своими министрами, государь отказался от этой мысли.
Министр внутренних дел Столыпин вел переговоры с некоторыми прогрессивными общественными деятелями об их вхождении в "коалиционный" кабинет, но из этих переговоров также ничего не вышло.
- 20-го июня правительство обратилось к населению с сообщением по аграрному вопросу, в котором отвергался принцип принудительного отчуждения частновладельческих земель. Дума, с своей стороны, в начале июля постановила обратиться к населению с сообщением, что она не отступит от принципа принудительного отчуждения и отклонит "все предположения, с этим началом несогласованные". - Правительство усмотрело в этом "действие явно незаконное", ибо по закону Думе не было предоставлено право непосредственного обращения к народу, и 8-го июля явился царский манифест о роспуске Государственной Думы и о назначении новых выборов.
- Около 180 членов распущенной Государственной Думы собрались в Выборге {415} (в Финляндии) и приняли воззвание к населению с призывом не платить правительству податей и не давать солдат в армию. Левые партии выпустили свои воззвания к народу с призывом взять всю волю и всю землю революционным путем. Но ни выборгское воззвание, ни революционные прокламации не встретили широкого отклика в народе.
{416}
5. Министерство Столыпина. Вторая Государственная Дума. Переворот 3-го июня 1907 года.
Одновременно с роспуском Думы премьер И. Л. Горемыкин был уволен в отставку и заменен П. А. Столыпиным, который сохранил за собой пост министра внутренних дел. Еще не старый (44-х лет), энергичный, решительный, мужественный человек, искренний патриот и прекрасный оратор, Столыпин был homo novus в петербургских высших сферах и никогда не стал в них вполне "своим человеком".
Он был сторонником "обновленного строя" и сотрудничества с Думой, главной же своей задачей Столыпин ставил завершение крестьянской реформы 19 февраля путем предоставления крестьянам действительной свободы личной и имущественной, в первую очередь - права распоряжения своей землей, как личной собственностью. Конечно, политика Столыпина не всегда была безупречной, - он слишком широко понимал "государственную необходимость" и ради этой необходимости нередко сам нарушал и позволял своим агентам нарушать закон и право. Однако он искренно считал, что защищая государство от революционного штурма, он обязан был прибегать к чрезвычайным мерам (нужно иметь в виду, что революционный террор в 1906-7 гг. был еще в полном разгаре).
Ведя энергичную борьбу с революцией и террором, Столыпин хотел одновременно производить необходимые реформы.
(Формула: "сначала успокоение, а потом реформы" - совершенно неправильно приписывается Столыпину.). - Для большего успеха преобразовательной работы Столыпин хотел и пытался пригласить в состав своего кабинета несколько прогрессивных общественных деятелей, но его попытки в этом направлении остались безуспешными. Вскоре после роспуска Думы произошли военные бунты в Свеаборге, в Кронштадте и на крейсере "Память Азова", а также попытка всеобщей забастовки в Москве. В Польше 2-го августа было учинено, заранее {417} подготовленное, массовое нападение на русских солдат и полицейских (причем только в одной Варшаве из них было убито 28 и ранено 18 человек).
- 12-го августа на даче Столыпина, на Аптекарском острове, произошел сильнейший взрыв, которым свыше 30 человек было убито и столько же ранено (в числе последних были 3-х летний сын и 12-тилетняя дочка премьера)
(Коковцов в своих Воспоминаниях пишет о событиях этого дня и об их последствиях: "Все мы были просто поражены спокойствием и самообладанием Столыпина"; после 12 августа произошла "резкая перемена" в отношениях двора и высших кругов бюрократии к Столыпину, к которому до тех пор относились несколько свысока, как "к случайно выкинутому на верхушку служебной лестницы новому человеку"; после 12-го августа отношение к новому председателю Совета министров резко изменилось; он сразу приобрел большой моральный авторитет и для всех стало ясно, что... в его груди бьется неоспоримо благородное сердце, готовность, если нужно жертвовать собой для общего блага и большая воля в достижении того, что он считает нужным и полезным для государства. Словом, Столыпин как-то сразу вырос и стал всеми признанным хозяином положения..." (I, 231-2).). - 13 августа был убит генерал Мин, руководивший, во главе Семеновского полка, подавлением московского восстания. Покушения на мелких агентов власти стали ежедневным "бытовым явлением". Вместе с террором широко практиковались и разного рода "экспроприации"...
Тогда правительство приняло для борьбы с революционным террором и насилиями "экспроприаторов" совершенно исключительную меру: 19-го августа был издан, в порядке статьи 87-й основных законов, закон об учреждении военно-полевых судов, которые состояли только из офицеров, разбирали дело в течение 1-2 суток и выносили приговоры, подлежавшие немедленному исполнению. (Закон этот не был внесен правительством во 2-ю Думу, и весной 1907 г. его действие прекратилось; всего было казнено по приговорам военно-полевых судов 683 чел.; жертвами революционного террора в 1906 г. были 768 убитых и 820 раненых представителей и агентов власти - от главного военного прокурора и нескольких губернаторов до постовых городовых. ).
{418} Одновременно с законом о военно-полевых судах, была опубликована (25 августа) широкая программа реформ, которую правительство намерено было проводить. Проекты этих реформ правительство подготовляло для внесения во 2-ю Думу, но, не дожидаясь открытия Думы, Столыпин провел ряд важных мероприятий "высочайшими указами" в порядке 87-й ст. основных законов; наиболее важными из них были мероприятия по крестьянскому вопросу (указы 5 октября и 9 ноября 1906 года, см. след. ).
Кроме того, были изданы указ 17 октября 1906 года о "свободе исповедания веры и общественной молитвы" старообрядческих и сектантских общин, и "положения" 15 ноября 1906 года об обеспечении нормального отдыха торговым служащим и ремесленникам (с запрещением работы по праздникам и с ограничением максимальной продолжительности рабочего дня 12-ю часами).
(В начале декабря 1906 г. Столыпин провел через Совет министров и поднес на подпись государю указ об отмене правовых ограничений для евреев, но царь отказался его утвердить (см. В. Маклаков, Вторая Дума, с. 40). - В 1909 г. были несколько расширены возможности обучения евреев в правительственных средних учебных заведениях: вместо прежней нормы (3%, 5% и 10%) были установлены нормы: в столицах - 5%, в прочих местностях вне черты оседлости - 10%, в черте оседлости - 15%).