Федерации
Е.М.Примакову
Министру иностранных дел
Российской Федерации
И.С.Иванову
Председателю Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
Е.С.Строеву
Председателю Государственной
Думы Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.Селезневу
Председателю Государственного
Комитета по рыболовству
Российской Федерации
Н.А.Ермакову
Депутаты Сахалинской области Думы неоднократно, начиная с 1997 года, обращались к Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации в связи с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии "О некоторых вопросах сотрудничества в области промысла морских живых ресурсов в районе Южных Курил".
В обращении в федеральные органы государственной власти Российской Федерации, принятом постановлением Сахалинской областной Думы № 11/234-2, депутаты задавали вопрос, на какой основе будет производиться допуск иностранных рыбаков в исключительную экономическую зону Российской Федерации, территориальные воды, просили разъяснить суть концепции Соглашения "О некоторых вопросах сотрудничества в области промыслов морских живых ресурсов в районе Южных Курил", Ответ на свое обращение от органов федеральной власти Российской Федерации депутаты не получили.
Ситуацию, складывающуюся на Южных Курилах, депутаты областной Думы знают по обращениям своих избирателей рыбаков. Из этих обращений следует, что японским рыбакам разрешается вести промысел в территориальных водах России без соблюдения пограничного и таможенного режима, орудиями лова, запрещенными правилами рыболовства для российских рыбаков.
В процессе реализации Соглашения "О некоторых вопросах сотрудничества в области промысла морских живых ресурсов в районе Южных Курил", подписанного в 1998 году Б.Немцовым, ущемляются как суверенные права Российской Федерации, так и интересы российских рыбаков при ведении промысла в территориальных водах России и нарушается законодательство Российской Федерации.
Подобная позиция Правительства Российской Федерации ущемляет наши суверенные права и вызывает у депутатов Сахалинской областной Думы глубокое возмущение и чувство тревоги за будущее рыболовства на Дальнем Востоке Российской Федерации.
У депутатов складывается впечатление, что Правительство не желает прислушиваться к рекомендациям, выработанным в ходе депутатских слушаний, проведенных депутатами Госдумы на Сахалине и Курильских островах в январе 1999 года, к просьбам и мнению жителей островной области России, выраженных в неоднократных заявлениях и обращениях в связи с данной ситуацией.
Поскольку речь идет об экономической стабильности государства и субъекта Российской Федерации, а также об ущемлении прав хозяйствующих субъектов, считаем, что вышеназначенные указания по реализации Соглашения наносит значительный ущерб экономике Российской Федерации и, по нашему мнению, должны быть отменены.
Председатель Сахалинской
Областной Думы
Б.Н.Третяк
16. Постановление Сахалинской областной Думы от 18.02.1999
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Сахалинской областной Думы
от 18.02.99 № 16/4/52-2
г. Южно-Сахалинск
Об использовании российских названий
географических объектов на Курильских островах.
Активизация переговорного процесса в российско-японских отношениях по заключению мирного договора и расширение практических контактов между двумя странами по широкому спектру сотрудничества привели к подписанию ряда двусторонних документов, в которых упоминаются Курильские острова. Характерно, что в этих документах российское географическое название Малая Курильская гряда (в которую входят о. Шикотан, о. Зеленый, о. Танфильева, о. Полонского, о. Юрия, о. Анучина, о. Демина, о. Сигнальный, О. Сторожевой, о. Рифовый, о-ва Осколки и ряда более мелких островков и скал) произвольно заменено на японское название Хабомаи.
В частности, это название употребляется в "Московской Декларации об установлении созидательного партнерства между Японией и Российской Федерацией", подписанной 13 ноября 1998 года в пунктах 2 и 3 раздела I, в "Соглашении между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии о некоторых вопросах сотрудничества в области промысла живых морских ресурсов", подписанном в феврале 1998 года.
В этой связи в российских средствах массовой информации также широко используется японское географическое название российских островов.
В начале 50-х годов Япония, в связи с заявлением о своих территориальных притязаниях, присвоила перечисленным основам, кроме о. Шикотан, свое обобщающее название Хабомаи - название одноименного населенного пункта на полуострове Нэмуро на о. Хоккайдо, стремясь присоединить остров о. Хоккайдо как "истинно японскую территорию".
В этот же период на отечественных картах и в обиходе стало употребляться название Курильская гряда, включая о. Шикотан. В настоящее время общее название Курильские острова или Курилы объединяет Малую Курильскую гряду с основной Курильской грядой.
Правомерность применения названия Малая Курильская гряда подтверждается письмом Межведомственной комиссии по географическим названиям РФ (МВК № 2257 от 1 октября 1997 года), в котором она настаивает на использовании и впредь этого названия для перечисленной группы островов.
Использование в вышеуказанных документах названия Хабомаи вместо Малая Курильская гряда нарушает положение ст. ст. 8,11 Федерального закона "О наименованиях географических объектов" № 152-ФЗ от 18 декабря 1997 года.
В названном Федеральном законе содержится прямой запрет на произвольную замену одних наименований географических объектов другими.
На основании изложенного, Сахалинская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Считать недопустимым использование в официальных документах и средствах массовой информации японских географических названий применительно к российским территориям, имеющим собственные российские названия географических объектов.
2. Обратиться с требованием к федеральным и иным органам власти, средствам массовой информации принять меры к использованию Федерального закона "О наименованиях географических объектов" № 152-ФЗ от 18 декабря 1997 года и использовать в официальных документах, в том числе международного характера, публикациях российское название островов - Малая Курильская гряда.
3. Предложить Правительству РФ и МИДу РФ внести соответствующие изменения, связанные с названиями географических объектов, в подписанные двусторонние российско-японские документы: "Московскую Декларацию об установлении созидательного партнерства между Японией и Российской Федерацией" от 13 ноября 1998 года (пункт 2 и 3 раздел I) и "Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии о некоторых вопросах сотрудничества в области промысла живых морских ресурсов" от 2 февраля 1998 года.
4. Направить настоящее постановление Президенту Российской Федерации Б.Н. Ельцину, Председателю Совета Федерального Собрания Российской Федерации Е.С. Строеву, Председателю Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н. Селезневу, Председателю Правительства Российской Федерации Е.М. Примакову, Министру иностранных дел Российской Федерации И.С. Иванову, прокурору Сахалинской области В.Я. Тодорову.
5. Обеспечить распространение настоящего постановления в центральных и областных средствах массовой информации.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя областной Думы Б.Н. Третяка.