1 (С) В этих грубых уличных выражениях президент Алиев описал отношения между президентом России Медведевым и премьер-министром Путиным, но он мог бы использовать ту же метафору, говоря о собственной обеспокоенности примирением Турции и Армении и мирными переговорами по Нагорному Карабаху (НК)...
7. (С) На вопрос замсекретаря Бернса относительно роли русских в переговорах по НК Алиев ответил, что он убежден: действия Медведева искренние. Он сказал, что Медведев лично встречался с президентами Азербайджана и Армении пять раз; следовательно, любая неудача в этих переговорах нанесет удар репутации Медведева. Он сказал, что в Сочи Медведев попытался убедить Саргсяна сделать шаг вперед в переговорах. Однако ему показалось странным, что при таком сильном давлении Москвы и с визитом Лаврова в Ереван армяне не только сопротивляются переговорам, но даже меняют свои позиции, откатываясь назад по тем пунктам, по которым ранее были достигнуты соглашения. Алиев ответил, что, по его мнению, у премьер-министра Путина есть собственное мнение о желательности разрешения ситуации с НК. «У меня нет доказательств, но я это чувствую», -сказал Алиев.
8. (С) Алиев сказал, что считает Медведева «современным человеком, интеллектуалом нового поколения», но при этом он окружен людьми, которых не контролирует. Он сказал, что лично видел, как Медведев принимает решения, которые для претворения их в жизнь нуждались потом в дальнейшем утверждении. В частности, он привел в пример соглашение о демаркации границ, которого он достиг с Медведевым и которое затем было заблокировано «другими» - предположительно администрацией премьер-министра. «Многие руководители высшего уровня не считают [Медведева] лидером», - добавил он. Он сказал, что налицо явные признаки сильной конфронтации между двумя командами, пусть и пока что не между Путиным и Медведевым лично. «Есть азербайджанская поговорка: «Две головы в одном котле не сваришь» (на грубом уличном сленге это значит, что обоим лидерам не терпится вступить в схватку).
Ноябрь 2009 года. Правительство готовит очередной «кризисный» бюджет -
на 2010 год. И хотя пик кризиса уже позади, но Белый дом по-прежнему работает в авральном режиме. На этом фоне американские дипломаты анализируют слухи о том, что Владимир Путин вроде как самоустранился от оперативного руководства правительством и выработки антикризисных мер, чаще «работает на дому», а «настоящим премьер-министром» вместо себя «назначил» Игоря Шувалова. Судя по всему, в американском посольстве рассматривают ситуацию через призму «проблемы-2012», анализируя, может ли Путин уйти с хлопотного поста премьер-министра, чтобы через три года вернуться в президентское кресло, где он будет занят решением более стратегических задач, сбежав от правительственной текучки.
КОНФИДЕНЦИАЛЬНО МОСКВА 000532 SIPDIS Е.О. 12958 ДО: 04.03.2019 МЕТКИ: PGOV, PHUM, PINR, RS, SOCI ТЕМА: ЕСТЬ ВОПРОСЫ К ТРУДОВОЙ ЭТИКЕ ПУТИНА Засекречено послом Джоном Байерли по причине 1.4 (d).
1. (С) По Москве распространились слухи о том, что Путин отстранился от обязанностей премьер-министра. Говорят, что он утратил «остроту» в принятии важных решений, связанных с экономическим кризисом. Как сообщают, он чаще «работал на дому», возлагая большую часть обязанностей по управлению правительством на своих заместителей, особенно на первого зама премьер-министра Игоря Шувалова. Одни рассматривают этот отход отдел как увеличивающуюся вероятность того, что премьер-министр может покинуть свой пост. В то же время другие настаивают на том, что он занимает центральное положение в существующей политической системе и его поведение показывает, что желанного компромисса по экономическим вопросам среди кремлевской элиты нет. (Конец резюме.)
2. (С) Есть несколько последовательных отчетов о том, что Путина не устраивает тот объем работы, который связан с его должностью, или он от него отказывается. Хорошо информированный источник [цензура WikiLeaks] сообщает, что Путин (по его собственным словам) «расстроен», «равнодушен» и возлагает свои повседневные обязанности по координации работы правительства на Игоря Шувалова, [цензура WikiLeaks], который был членом [цензура WikiLeaks], сказал, что только у Путина есть необходимые властные полномочия и в его отсутствие антикризисная политика стала совершенно непродуманной, [цензура WikiLeaks] считает, что настоящий процесс пересмотра бюджета - очередное свидетельство того, что Путин устал; в более решительные времена, он мог быстро положить конец спорам по фискальной политике. Вместо этого они затянулись на два месяца. Видный [цензура WikiLeaks] подтверждает факт изоляции Путина, говоря, что премьер-министр становится все более недоступным и поддерживает постоянные контакты только с Шуваловым и Кудриным.
3. (С) [цензура WikiLeaks] сказал нам, что Путина не бывает на регулярных
совещаниях в Белом доме и он предпочел передать свои повседневные управленческие обязанности в руки «настоящего премьер-министра» (согласно оценке, которой поделился с нами [цензура WikiLeaks]) Шувалова, [цензура WikiLeaks] предполагает, что есть несколько документов, которые ждут подписи Путина, некоторые из них связаны с антикризисным пакетом. Это задерживает реализацию некоторых важных проектов, [цензура WikiLeaks] сказал нам, что, как известно, Путин не любит посещать Белый дом, где ему приходится сталкиваться со стопками бумаг незначительной важности, на которые он не хочет тратить время и энергию. Проблема, заметил [цензура WikiLeaks], заключается в том, что российская система зависит от решений «сверху» и из-за бездействия Путина она часто оказывается парализованной.
4. (С) Ходят слухи, что у Путина может поубавиться авторитета (по крайней мере, среди кремлевской элиты) на фоне проблем российской экономики. Однако последние опросы Левада-центра показывают, что большинство россиян продолжают видеть в Путине человека, «управляющего» страной (87 % респондентов считают, что он держит власть в своих руках, это на 13 % больше, чем в прошлом году). В то время как одни предполагают, что невовлеченность Путина в работу правительства может означать его желание покинуть пост премьер-министра, большинство настаивает на его руководящей, центральной роли в системе управления и обращает внимание на присущее только ему понимание, как «спасти» страну. В действительности эта отстраненность отдел указывает на его давнишнюю привычку увиливать, когда дело касается сложных, спорных вопросов, и на то, что он понимает: резкое сокращение богатств страны ограничивает его в возможностях установить настоящее взаимопонимание среди кремлевской элиты.
Байерли
Подробный анализ фигуры заместителя главы Администрации президента России Владислава Суркова. Подготовлен накануне его визита в США в начале
2010 года, видимо, с целью понять, насколько возможно повлиять на его позицию как сопредседателя российско-американской рабочей группы по правам человека. Эта рабочая группа «родилась» во время визита Барака Обамы в Москву в июле 2009 года. Но решение Дмитрия Медведева назначить ее сопредседателем с российской стороны именно Владислава Суркова вызвало резкую отповедь правозащитников. Они писали президенту петиции, обвиняя Суркова в «целенаправленном выстраивании барьеров для развития гражданского общества», но в итоге вынуждены были принять решение Медведева. Американцы с самого начала довольно прагматично подошли к проблеме и, покопавшись в прошлом Суркова, обнаружили, что он считает себя англофилом, любит американскую поэзию, что, впрочем, не мешает ему публично и в частных беседах критиковать американскую политику. Американские дипломаты поставили перед собой цель во время визита Суркова
в США «развеять хотя бы часть его ложных представлений и помочь более прагматично взглянуть на возможности сотрудничества США и России».
КОНФИДЕНЦИАЛЬНО СЕКЦИЯ 01 ИЗ 03 МОСКВА 000184 SIPDIS Е.О. 12958 ДО: 27.01.2019 МЕТКИ: PGOV, PREL, PHUM, PINR, ECON, KDEM, RS ТЕМА: ВОЗРАСТАЮЩАЯ РОЛЬ И ВЛИЯНИЕ ВЛАДИСЛАВА СУРКОВА Засекречено послом Джоном Байерли по причинам 1.4 (b, d).
1. (С) Первый заместитель руководителя Администрации президента РФ Владислав Сурков остается одним из наиболее влиятельных официальных политических лиц в России, однако по его влиянию и объему властных полномочий в последнее время был нанесен ряд чувствительных ударов. Главной его заботой стало сохранение политической системы, которую он сам помогал создавать, и одновременно привнесение в нее маргинальных улучшений. Выдающийся тактик с хорошо развитым инстинктом самосохранения, он, вполне вероятно, ухватился за медведевскую кампанию по модернизации как за спасательный трос, поскольку не может не замечать, как вокруг него меняются приоритеты. Наши контакты среди правозащитников по-прежнему неприязненно относятся к его сопредседательству в американороссийской рабочей группе по правам человека. Тем не менее в наших интересах использовать его визит в США с 24 по 27 января, чтобы попытаться «раздемонизировать» его представления о гражданском обществе - и наоборот. (Конец резюме.)
2. (С) Советник Путина, архитектор российской «суверенной демократии», смотритель партийной системы, управляемой из Кремля, и долгожитель среди высших чинов президентской администрации, Сурков продемонстрировал свою нужность в деле выстраивания политической системы современной России и организации контроля за ней. В своей работе по укреплению российской политической системы он полагался в первую очередь на манипулирование партийной системой, региональными политиками и СМИ. Наши контакты неизменно помещают его в первый или второй эшелон российской политической элиты. Президент информационно-исследовательского центра «Панорама» Владимир Прибыловский называет Суркова «неофициальным заместителем премьер-министра по парламенту, политическим партиям и прессе». Сурков продолжает управлять политической системой, пусть уже и не так единовластно, и одновременно ищет способы ее совершенствовать, но только так, чтобы не поставить под угрозу стабильность системы.
3. (С) Многосторонняя личность Суркова накладывает отпечаток на его двойственный подход к США, в котором зависть перемешана с неуважением. В минувшем июле он признался послу США Байерли, что считает себя англофилом, любит американскую поэзию, что в 2006 году никто из кремлевских коллег не верил ему, когда он предсказал победу на президентских выборах тогда еще простому сенатору Обаме. По отзывам американских коллег, Сурков умеет располагать к себе на встречах, долго засиживается на работе и способен толково, хотя и не всегда с глубоким знанием предмета, вести разговор на самые разные темы. Директор нью-йоркского представительства российского Института демократии и сотрудничества Андраник Мигранян в частном порядке рассказывал, что каждый раз, когда он собирается в Москву, Сурков просит привезти ему кучу дисков с американским рэпом. Сурков восхищается Соединенными Штатами как «страной изобилия и человечности», которая может служить моделью для России, но он же резко критиковал американские стереотипы и «внутреннюю враждебность» по отношению к России, видя в этом причину напряженности в отношениях. Он сказал послу, что, если США искренне хотят видеть Россию сильной и процветающей, обе страны должны совместно выступать со значимыми инициативами и обмениваться технологиями.
4. (С) Это не мешает Суркову публично и в частных беседах критиковать американскую политику как наносящую вред двусторонним отношениям. Прошлой осенью он похвалил группу членов прокремлевского (а де-факто направляемого самим Сурковым) движения «Наши» за выступления против американской ПРО, заявив, что именно их действия заставили Вашингтон изменить свою политику. Он пожаловался, что двусторонние отношения страдают от таких «политических шагов» США, как создание вокруг России враждебного окружения, ядерное превосходство и поддержка спецслужбами США сепаратистов на Северном Кавказе (Сурков по национальности чеченец). Сурков также сказал нам, что русские хотят, чтобы западные партнеры относились к ним, как к равным. В России, по его словам, убеждены, что риторика и двусторонние договоренности лишь маскируют главную цель Вашингтона - ослабить Россию.
5. (С) Судя по всему, Сурков высокого мнения о своих умственных способностях, которые хорошо послужили ему в его роли политического советника и менеджера. Советник «Единой России», социолог и директор Центра изучения политических элит Ольга Крыштановская, знающая Суркова с начала 90-х годов, в частном порядке 12 января рассказала нам, что уже тогда Сурков считал себя непризнанным гением. Возможно, таким самомнением объясняется подбор фотографий, украшающих его кабинет, - рэпер Тупак Шакур, Джон Леннон, Нильс Бор и Вернер Гейзенберг. В прошлом году он добавил к ним портрет президента Обамы, объяснив это тем, что Обама -«хороший американец», т. е. уважает Россию.
6. (С) После того как политическая идеология России была сформулирована и относительная стабильность системы достигнута, роль Суркова как неоспоримого творца и управляющего политической системой оказалась ослабленной. На протяжении последнего года и другие все более настойчиво старались показать, что не хуже способны направлять ежедневную текущую деятельность пропутинской правящей партии «Единая Россия». По словам Крыштановской, с точки зрения влияния на принятие решений в партии Суркова обходят председатель Высшего совета «Единой России» Борис Грызлов, секретарь президиума «Единой России» Вячеслав Володин и группировки силовиков. Так, Суркову не удалось убедить «Единую Россию» убрать слово «консервативный» из парадоксального словосочетания «консервативная модернизация», которым партия в ноябре обозначила свою новую идеологию. К тому же, как сказал нам 13 января гендиректор Центра политической информации Алексей Мухин, руководитель президентской Администрации Сергей Нарышкин готовит передачу полномочий по контролю за внутренней политикой в регионах от Суркова помощнику президента Александру Абрамову - в отместку за то, что Сурков год назад пустил слух о грядущем увольнении Нарышкина.
7. (С) По сравнению с положением двухгодичной давности роль Суркова эволюционировала в сторону снижения его влияния внутри правящей элиты. По словам экспертов, с которыми мы беседовали, ни Медведев, ни Путин уже не нуждаются в Суркове в такой степени, как раньше, поскольку под политическую систему теперь подведен более прочный фундамент. Медведев использовал Суркова на других ролях - идеолога модернизации и руководителя российско-американской рабочей группы «Гражданское общество». Как признавался сам Сурков, последнее назначение оказалось для него полным сюрпризом. Президент Центра развития демократии и прав человека Юрий Джибладзе, принимавший участие в заседании рабочей группы под председательством Суркова, когда обсуждался вопрос об НПО, 14 января сообщил главному советнику президента США по национальной безопасности Маклу Макфолу, что Сурков с ходу отмел 70 процентов предложений рабочей группы. По словам Джибладзе, на заседаниях к активистам гражданского общества Сурков относился пренебрежительно и донес до Медведева лишь «минимум миниморум» высказанных рекомендаций - затем лишь, чтобы продемонстрировать, что он со всей ответственностью подошел к заданию президента. Джибладзе сообщил также, что заседания рабочей группы по подготовке закона об НПО Сурков начал с предупреждения об ужасных последствиях «оранжевой революции» в духе Украины, случись таковая в России.
8. (С) Корни влияния Суркова - в его многолетней работе на Путина, безжалостности и выдающемся интеллекте. Вместе с тем отсутствие собственной сильной организационной базы внутри элиты лишает его положение стабильности. Эксперты в разговорах с нами высказывали мнение, что Сурков завис между лагерями: оттолкнуть его боятся, но и полностью не
доверяют. Сурков мало что предпринял, чтобы сколотить вокруг себя могущественную и распознаваемую группировку, не может опереться на поддержку и ресурсы большого бизнеса и, судя по всему, чтобы сохранить место за столом, по-прежнему будет полагаться на собственный опыт и уверенность в своих силах...
9. (С) Столкнувшись с уменьшением своей роли и критикой идеологии «суверенной демократии», Сурков, похоже, для сохранения своих позиций вцепился теперь в модернизацию. В начале января бывший премьер-министр Евгений Примаков обрушился с критикой на российскую политическую систему, и в особенности на «Единую Россию» с ее «всеядной идеологией», пагубной для демократического развития России. И если Медведев с Путиным на заседании Госсовета 22 января решительно защищали политическое статус-кво, Сурков, очевидно, решил не вставать ни на чью сторону и для сохранения влияния среди элиты добавить себе ведущую роль на главной платформе медведевской внутренней политики. И в качестве одного из заместителей Медведева в комиссии по модернизации, и в публичных выступлениях Сурков играл эту роль, провозглашая тезис, что строительство передовой в технологическом и экономическом отношении процветающей России жизненно необходимо для обеспечения будущего страны. (Примечание: по широкому убеждению, Суркову принадлежит авторство значительной части программного документа Медведева по тематике модернизации - «Россия, вперед!»)
10. (С) Ведущие правозащитники заявили нам 14 января (см. телеграмму), что по-прежнему считают руководство Сурковым американо-российской рабочей группы «Гражданское общество» главным препятствием на пути к серьезному двустороннему обсуждению проблематики гражданского общества, однако воздержались от предположений, кого бы Медведев мог назначить представлять точку зрения Кремля вместо него. Председатель Московской хельсинкской группы Людмила Алексеева и председатель комитета «Гражданское содействие» Светлана Ганнушкина риторически спросили посольство и американских должностных лиц, не могли бы США убрать Суркова и назначить другого российского представителя.
11. (С) Вместе с тем, по мнению других контактов, более тесная совместная работа, опыт, полученный в Америке, и проявление знаков доброй воли со стороны США могли бы побудить Суркова еще раз подумать о своей «инстинктивной потребности» порушить всякую деятельность поборников гражданского общества. Член Общественной палаты телеведущий Николай Сванидзе сказал нам, что вне зависимости от бэкграунда и репутации Суркова привлечение его заниматься делами гражданского общества есть меньшее из зол и, по крайней мере, создало платформу для обсуждения этих вопросов. Крыштановская также говорила нам, что Сурков плохо понимает Америку и
американские ценности, поэтому более частые наезды в Америку и встречи с официальными лицами США помогут расширить его кругозор...
12. (С) Сурков остается влиятельной фигурой, имеющей прямой доступ к лицам на самом верху российской власти. Его должность в рабочей группе «Гражданское общество» должна помочь наладить существенное взаимодействие между властными структурами, хотя потенциально может повредить развитию подлинных контактов на уровне НПО. По крайней мере, на нынешнем этапе Сурков взаимодействует со своими коллегами из США. Мы должны использовать его предстоящую поездку в США, чтобы развеять хотя бы часть его ложных представлений и помочь более прагматично взглянуть на возможности сотрудничества США и России. Но не будем забывать и об откровенном высказывании уполномоченного по правам человека в РФ Владимира Лукина: «У Суркова много масок». (Конец комментария.)
Байерли
Аналитическая депеша об одном из самых закрытых российских чиновников, которого многие считают «серым кардиналом» при Владимире Путине, главой «клана силовиков» в правительстве, была отправлена в Вашингтон в тот момент, когда Игорь Сечин поменял кресло заместителя руководителя Администрации президента на пост вице-премьера в правительстве Владимира Путина. Сечин становится более публичной фигурой, и американцы не знают, как на это реагировать и чего от этого назначения ожидать. Формально в Администрации президента Сечин занимался тем же, чем в 1998-1999 годах в должности руководителя Секретариата правительства, а еще раньше в питерской мэрии, - выполнял бумажную работу, обеспечивал документооборот, курировал кадровую политику Администрации. Неформально его функции были значительно шире - он входил в ближайшее окружение Владимира Путина, вырабатывавшее государственную политику, курировал деятельность спецслужб и словосочетание «кадровая политика» понимал значительно шире, чем назначение клерков Администрации президента. Сечину приписывают план ликвидации ЮКОСа и уголовного преследования Михаила Ходорковского, лоббирование интересов «Роснефти», председателем Совета директоров которой он был назначен в 2004 году.
Став вице-премьером правительства, Сечин официально стал курировать промышленную политику и энергетику, что на первый взгляд означало серьезное урезание его полномочий. Американские дипломаты хотят понять, не утратил ли он статус и звание «российского Ришелье», которым наградила его к тому времени западная пресса. И некоторые собеседники американских дипломатов вроде бы подтверждают эту мысль. Однако дальнейшие события опровергают данную версию. В конце 2008 года Сечин становится председателем Совета директоров государственного «Интер РАО ЕЭС» и
начинает активно собирать под его крылом энергетические активы, раздробленные после реформы РАО ЕЭС. В противостоянии с министром финансов Алексеем Кудриным даже в кризисные 2009 и 2010 годы он отстаивает серьезные налоговые льготы для нефтяников и газовиков.
Становится понятно, что «российский Ришелье» плюс к своему влиянию получил вполне конкретные властные полномочия.
Ну, а осенью 2008 года, суммировав массу мнений о Сечине, американские дипломаты так и не смогли определиться с выводом, кем же является вице-премьер - коррупционером с личным состоянием, по слухам, в 14 млрд. долларов США, или человеком, который «работает на благо своей страны», или и то и другое вместе.
СЕКРЕТНО СЕКЦИЯ 01 ИЗ 03 МОСКВА 002759 SIPDIS DEPT FOR EUR/RUS, FOR EEB/ESC/IEC GALLOGLY AND WRIGHT EUR/CARC, SCA (GALLAGHER, SUMAR) DOE FOR FREDRIKSEN, HEGBORG, EKIMOFF DOC FOR 4231/IEP/EUR/JBROUGHER E.O. 12958 ДО: 05.09.2018 МЕТКИ: EPET, ENRG, ECON, PREL, PINR, RS ТЕМА:
РОССИЯ - СЕЧИН В ЦЕНТРЕ ВНИМАНИЯ - ОБЗОР Засекречено послом Джоном Р. Байерли по причинам 1.4 (b, d)
1. На посту заместителя руководителя Администрации президента при Путине Игорь Сечин окутал себя такой завесой секретности, что некоторые наблюдатели, особенно из стана либеральных экономистов, изображали его одномерной зловещей фигурой. В глазах этих аналитиков Сечиным движут исключительно личные интересы; из-за кулис он исполняет роль управляющего делами Путина, распределяя между теми, на кого тот укажет, средства и собственность. Другие, впрочем, рисовали Сечина более просвещенным, указывая на его позицию в вопросах бизнеса и международного сотрудничества как на индикатор более многостороннего подхода к трудным проблемам экономики. Нет единодушия и в том, рассматривать ли его уход в российский Белый дом к Путину в качестве одного из его замов как понижение или, наоборот, усиление влияния. Новые служебные обязанности вице-премьера, предполагающие большую публичность, могут лучше высветить этого в прошлом «серого кардинала» Кремля и позволят нам в большей степени понять эту могущественную и скрытную личность. (Конец резюме.)
2. (С) Ближайший помощник в прошлом президента, а ныне премьера Путина, Игорь Сечин находится на самом верху пирамиды российской власти -на позиции, которой, по мнению многих, он злоупотребляет. Либеральные наблюдатели склонны видеть его руку во всем и вся, дергающую, подобно кукловоду, за веревочки к собственной выгоде и выгоде привилегированных коллег и партнеров, [цензура WikiLeaks] недавно сказал, что считает Сечина «опасным», что у него «отсутствует моральный стержень» и что он использует
свою власть не во благо.
3. (S) Многие рассматривают Сечина как лидера группы высокопоставленных чинов в правительстве России, замешанных в крупном взяточничестве. Ходят многочисленные слухи о богатстве Сечина, нажитом нечестным путем, однако все охотники порассуждать на эту тему тут же оговариваются, что это только слухи, [цензура WikiLeaks] заявил нам, что, по его мнению, состояние Сечина, которое он оценил с удивительной точностью в 14 млрд. долларов, среди высокопоставленных правительственных чинов уступает только путинскому. Существует обеспокоенность, что новое официальное назначение Сечина куратором энергетического сектора еще больше расширяет его возможности приумножать личное богатство. Владимир Милов, в прошлом замминистра энергетики, в беседе с нами пролил свет на персональную коррумпированность, прямо сказал о том, о чем многие другие наши собеседники предпочитали говорить лишь намеками: нынешний непосредственный контроль Сечина над сверхдоходным энергетическим сектором откроет ему «более свободный доступ к денежным потокам».
4. (С) Несмотря на то что могущество Сечина проистекает из его отношений
с Путиным, многие видят в Сечине всего лишь путинского агента. Маша Липман, редактор выпускаемого московским отделением Центра Карнеги журнала «Рго et Contra», характеризует Путина как единственного арбитра над «перераспределением» ценностей, активов и собственности в России, отводя Сечину роль всего лишь одного из его управленцев. Политолог Дмитрий Орешкин сказал нам, что Сечин фактически ведет дела бизнес-империи, охраняемой Путиным и управляемой с помощью взяток, страха и компромата.
По его предположению, роль президента Медведева должна бы состоять в создании альтернативного и более доброкачественного центра силы, «чтобы было куда бежать, когда Сечин запросит больше денег за протекцию», но Медведев слишком медлит, оставляя Сечина неподконтрольным.
5. (С) Вопреки распространенному мнению, некоторые склонны считать Сечина более сложной фигурой, чьи интересы подталкивают его к более «либеральному» и «интеграционистскому» подходу. Главный редактор радиостанции «Эхо Москвы» Алексей Венедиктов, отобедав в течение часа с вице-премьером, сказал нам, что Сечин говорил, как бывший владелец ЮКОСа Михаил Ходорковский, в том смысле, что он понимал значение использования западного опыта и капитала для развития российских энергетических ресурсов. Вызывая в памяти еще одну противоречивую фигуру эпохи реформ, Венедиктов сравнил Сечина также с Анатолием Чубайсом в схожей «заряженности на достижение результата».
6. (С) Зам. председателя «Ренессанс капитал» Боб Форсмен (гражданин США, строго не для разглашения), много лет работавший с Сечиным, описывает его как человека, глубоко принимающего к сердцу будущее России, искренне
верящего, что работает на благо своей страны. Он отдает Сечину должное, характеризуя его как «очень умного», «феноменально работоспособного» и «исключительно обходительного». Эта сеч и некая обходительность, по его словам, особенно контрастно проявляется в отношениях с вспомогательным персоналом, который многие другие в российской элите и взглядом не удостоят, - швейцарами, водителями, охранниками и т. д. Форсмен отмахивается от слухов о богатстве Сечина, нажитом нечестным путем, и говорит: «Представить себе не могу, куда бы он тратил деньги - этот парень всегда в офисе, с утра до ночи».
7. (С) Экономический редактор газеты «Коммерсантъ» Дмитрий Бутрин заметил, что на посту вице-премьера Сечин занял неожиданно «либеральную» позицию. В своей статье в журнале «Власть» Бутрин инициировал шаги по координации действий Министерства природных ресурсов с группами экологов, добивался снижения налогов для энергетического сектора промышленности и выступал против использования бюджетных средств для поддержки государственной трубопроводной компании «Транснефть». Хотя многие считают, что именно Сечин из-за кулис срежиссировал атаку Путина на угольную компанию «Мечел» (Сечин и сам признался Венедиктову, что четырежды «наезжал» на «Мечел» по поводу трансферных цен), Бутрин с этим не согласен. По Бутрину, публичные заявления Сечина, что у государства нет претензий к «Мечелу» или его владельцу Игорю Зюзину, имели целью успокоить рынок и снизить давление на компанию.
8. (С) Когда Игорь Сечин в должности зам. руководителя Администрации президента отвечал за работу служб безопасности, степень его влияния сомнений не вызывала. Его считали исключительно влиятельным членом «внутреннего круга» путинских приближенных, возможно, даже самым влиятельным, с необходимым опытом работы в ФСБ, чтобы должным образом заботиться об интересах президента (и себя не забывать). Переключение его на более публичную роль заместителя премьера, ответственного за энергетику -самый важный сектор российской экономики, - может это изменить. Милов недавно сказал нам, что, по его мнению, с новым назначением «мифическая» аура, окутывавшая Сечина «в то время, когда он работал, оставаясь в тени», частично исчезла.
9. (С) Милов также, подобно многим аналитикам, считает перевод Сечина на должность вице-премьера понижением, отразившим сокращение влияния силовиков и усиление более «реформистски настроенных» лидеров, подобно президенту Медведеву, с которым, как говорят, отношения у Сечина не заладились. Милов сказал, что в новой своей роли Сечин оказался «институционально ослаблен», так как теперь ему приходится играть в бюрократические игры «ты мне, я тебе», а он в бюрократических играх не силен.
10. (С) Многие из других наших контактов не согласны с такой точкой зрения. Они считают, что значение Сечина только выросло, поскольку, сохранив свое закулисное влияние, он добавил к нему теперь и прямые легальные полномочия. Эти аналитики подчеркивают, что влияние Сечина зиждется в конечном счете на его отношениях с Путиным. Орешкин и Липман, каждый в отдельности, разъясняли нам недавно, что титулы и места в иерархии в современной России имеют мало отношения к объему действительной власти. Аналогичным образом и Форсмен говорил нам, что власть Сечина на любом отрезке времени простирается далеко за пределы официальных полномочий по занимаемой им должности в силу того, что он «очень близок к Путину». Говоря словами Орешкина, «тот, кто считает, что влияние Сечина ослабло, очевидно, думает, что власть принадлежит Медведеву, а это вовсе не так».
11. (С) При всех противоречивых взглядах на Сечина и его место в правящей российской элите истинный свет на положение вещей могут пролить его новые обязанности. Перемещение из кремлевской тени на более публичную роль вице-премьера вынудит Сечина стать более открытой и доступной фигурой, подверженной общественному контролю и критике. В промежутке, пока Сечину придется главным образом заниматься обслуживанием интересов Путина, не забывая о собственных, по некоторым признакам, с тех пор как он стал отвечать за промышленную и энергетическую политику, он неожиданно обнаружил понимание важности интеграции, рынка, технологий и иностранного опыта. Так он может оказаться куда ближе к лагерю «интеграционистов», чем мы ранее ожидали.
Байерли
Посол США в Афганистане Карл Эйкенберри докладывает в Вашингтон о своих встречах с Хамидом Карзаем, которые проходят незадолго до президентских выборов в этой стране. Хамид Карзай нервничает, считая, что США собираются избавиться от него, сделав ставку на другого кандидата -бывшего министра иностранных дел доктора Абдулла Абдуллы. Это дает американскому послу повод обвинить Карзая в паранойе.
Хотя стоит признать, что список претензий к Карзаю может быть большим.
По сути, он не смог распространить свою власть дальше окрестностей Кабула -на периферии власть принадлежит вождям местных племен; не создана боеспособная афганская армия; все рекорды бьет наркоторговля. Более того, американцы подозревают самого Карзая в потворстве наркоторговцам и сепаратных переговорах с талибами (см. выше).
Однако ни на одной из многочисленных встреч накануне выборов американский посол не предъявляет Карзаю серьезных претензий, понимая, что тот, при всех его минусах, - самая удобная для американцев фигура, с любым другим руководителем страны договариваться будет еще сложнее.
Что касается выборов, то они прошли скандально. По предварительным данным, Карзай победил в первом туре, набрав 55 % голосов. Но затем вскрылись массовые фальсификации при подсчете голосов и был назначен второй тур; обстановка в стране накалилась, и от силового противостояния сторонников кандидатов ситуацию спас только самоотвод Абдулла Абдуллы. Карзай остался президентом Афганистана, несмотря на подозрения в коррупции и «параноидальность».
СЕКРЕТНО СЕКЦИЯ 01 ИЗ 03 КАБУЛ 001767SIPDISE.O. 12958 ДО 03.07.2019 МЕТКИ: PGOV PREL AF ТЕМА: КАРЗАЙ ПО ПОВОДУ СОСТОЯНИЯ АМЕРИКАНОАФГАНСКИХ ОТНОШЕНИЙ Засекречено послом Карлом В. Эйкенберри по причинам 1.4 (b, d)
1. (S//NF) В серии встреч на этой неделе я обсудил с президентом Карзаем множество тем, включая его отношение к будущему американской политики в Афганистане, выслушал его мнение о том, где политика США потерпела неудачу. Встречи проходили радушно, но убедили меня в существовании определенных проблем в американо-афганских отношениях - связанных как с приближением избирательной кампании, так и с тем, что Карзай вновь может быть переизбран. Замечания Карзая укрепляют мою веру в то, что наши отношения должны быть наполнены двусторонними обязательствами и ответственностью. Также мы должны убедить Карзая оказывать поддержку демократическим институтам, повышению профессионализма, способствовать лучшей оснащенности сил безопасности и уверенно вести Афганистан в будущее, вместо того чтобы отдавать предпочтение родовым структурам и неофициальной сети власти. Эта каблограмма суммирует содержание последних четырех встреч и последующий разговор с министром внутренних дел Атмаром. (Конец резюме.)
2. (S//NF) На этой неделе я встречался с Карзаем четыре раза: 30 июня -вместе с командующим Международными силами содействия безопасности (ISAF) генералом МакКристалом, 1 июля - с [цензура WikiLeaks] и с конгрессменом [Робертом] Элсвортом. На всех встречах Карзай был спокоен, но некоторые его суждения относительно американо-афганских отношений меня резанули. Также 2 июля я переговорил с Атмаром.
3. (S//NF) 30 июня состоялась моя встреча с Карзаем, его советниками по национальной безопасности и МакКристалом. Я и генерал обсудили с Карзаем инцидент от 29 июня, в ходе которого снаряженные, обученные и субсидируемые американским правительством военные формирования напали в Кандагаре на здание суда. В результате инцидента погибли несколько афганских полицейских. Ранее Карзаю звонили американские чиновники высокого уровня, с тем чтобы выразить соболезнования, он был спокоен, не выказывал гнева. Позже, в беседе один на один, я напомнил Карзаю, что именно он контролировал набор рекрутов в эти военные формирования в 2002 году. Факт, с легкостью опущенный в большинстве упоминаний об этом инциденте.
4. (S//NF) Карзай настаивал на том, чтобы отряды, проводящие операции за пределами контроля афганской армии, должны быть переведены под контроль афганского правительства. Генерал МакКристал и я согласились, что контртеррористические военные отряды и частные охранные компании (ЧОК) требуют строжайшего контроля и могут действовать под конечным контролем афганского правительства. Для ЧОК потребуются более строгие правила, однако правительство должно принять более прозрачные процедуры лицензирования.
5. (S//NF) На всех четырех встречах Карзай заявлял: он твердо убежден, что США скрывает от афганцев свои намерения в Афганистане. Карзай утверждал, что в 2002 году США ясно формулировали цели прихода в Афганистан, но утеряли их за прошедшие шесть лет. Как и на прошлых встречах с нами, Карзай дал понять, что верит слухам о том, что США не собираются углублять партнерство с Афганистаном.
6. (S//NF) Карзай сообщил о сотрудниках разведки Пакистана, которые якобы заявляли афганским чиновникам, что США заинтересованы в том, чтобы разделить Пакистан и ослабить Афганистан под эгидой своей борьбы с терроризмом. Одновременно Карзай обвиняет Иран в попытках ослабить Афганистан и поддержке кандидата в президенты Абдуллы. Абдулла выдвигает программу децентрализации, которая ограничила бы полномочия центрального правительства, увеличив права региональных властей, которые, как полагают, могут легче контролироваться Ираном. Кажется, Карзай негативно воспринял слухи о якобы имеющем место сотрудничестве США и Ирана в поддержке кандидатуры Абдуллы.
7. (S//NF) На встрече 30 июня я старался как можно сильней отмежеваться от этой дезинформации, повторяя Карзаю, что нет никаких явных или тайных программ США по поддержке любого кандидата в президенты. Я спросил Карзая, верит ли он моим словам. Карзай, возможно не желавший демонстрировать слабость в присутствии своих советников, ответил, что не верит. Он сказал, что США активно поощряли Абдуллу, Ашрафа Гани и Зал мая Халилзада к выдвижению своих кандидатур на президентство. Один раз Карзай пошутил, что я должен «проконсультироваться с моими (верховными) приятелями» по национальной безопасности. Я повторил, что США не имеет никаких кандидатов-фаворитов в выборной гонке и формальные встречи не являются поводом для таких неуместных комментариев. Карзай смутился и вежливо перевел тему разговора в другое русло.
Также я убеждал Карзая отказаться от конспирологических домыслов и
сосредоточиться на новых идеях для своей избирательной кампании. Создание ясной избирательной платформы даст лучшую позицию для продвижения вперед, если он будет переизбран.
8. (S//NF) Накануне встречи с конгрессменом Элсвортом я имел короткий разговор с Карзаем один на один. Он согласился со мной, что нужно постараться провести эту встречу максимально плодотворно. Однако, как только встреча началась, Карзай вернулся к знакомой позиции и снова начал обсуждать те многочисленные случаи, которые он рассматривал как неудачные примеры политики США в регионе. Кратко: после 2001 года США не смогли сформулировать эффективную позицию по Пакистану и вышли из южного Афганистана (особенно провинции Гельменд); взвалили слишком много ответственности на плохо снаряженных и обученных союзников НАТО; не смогли эффективно заинтересовать вождей племен, проявить к ним уважение, хотя они потеряли каждого десятого в атаках талибов. Тогда я сказал, что посещал Гельменд за несколько лет до того, как там начались операции военных сил НАТО, и видел, как местные власти теряли силу, а безопасность ухудшалась при управлении губернатора Шер Мохаммеде Ахунджаде.
9. (S//NF) На заседании 2 июля я говорил министру внутренних дел Атмару, что Карзай своим конспирологическим поведением рискует вызвать у собеседников из американского правительства ощущение, что афганское правительство возлагает вину за большинство неудач на нас. Это не тот диалог, который приведет к эффективному сотрудничеству. США четко понимают свои прошлые ошибки в Афганистане, но все же мы должны видеть, что и Карзай признает серьезные недочеты собственной администрации.
10.(S//NF) Атмар признал, что Карзай в качестве президента Афганистана является лучшим партнером для международного сообщества. При этом он назвал три паранойи, влияющие на мировоззрении Карзая.
1) Карзай не понимает американскую политику в регионе и подозревает скрытые мотивы в наших отношениях с соседними странами.
2) Он подозревает, что США не рассматривают стратегию долгосрочного пребывания в Афганистане, результатом чего станет дезинтеграция наших отношений в течение следующих двух лет.
3) США хотят избавиться от Карзая и поддержать другого кандидата.
Четвертый пункт паранойи включает заговор США с целью разделения и
ослабления пуштунов по обеим сторонам афгано-пакистанской границы. Но, несмотря на всю эту паранойю, Атмар заверил меня в том, что Карзай доверяет нашим личным отношениям и признает необходимость более частых рабочих встреч, даже несмотря на неправильное восприятие им американской политики и намерений.
11. (S//NF) По итогам встреч с Карзаем можно нарисовать два его контрастных портрета. Первый - параноидальная и слабая личность, незнакомая с основами построения государства, которую чрезмерно смущает тот факт, что она перестала быть в центре внимания международного сообщества. Другой портрет - проницательного политического деятеля, рассматривающего себя борцом за независимость, который может спасти страну от разделения и децентрализации, чего хочет в своей программе Абдулла, от других политических соперников, от соседних стран и США. Чтобы наладить наши отношения с Карзаем, мы должны быть готовы договориться с обоими этими портретами.
12. (S//NF) Опасность долгосрочного ущерба в наших отношениях и потери влияния на Карзая (сейчас явного фаворита президентской гонки) реальна, но не необратима. Мы должны всеми силами стремиться к тому, чтобы дистанция между нами и Карзаем не увеличилась за оставшиеся до выборов недели. Карзай пригласил меня на серию встреч «один на один», которые должны состояться в ближайшие дни. По словам Атмара, он признает важность близкого диалога. Я использую эту и другие возможности, чтобы улучшить наше взаимопонимание по следующим пунктам.
13. (S//NF) Мы должны тщательно рассмотреть проблемы с контртеррористическими отрядами, которые в настоящее время действуют за пределами Кабула и не под контролем афганского правительства. Активность этих военизированных отрядов и ЧОК наряду с потерями среди мирных жителей, ночными обысками и другими проблемами, вызванными присутствием иностранных войск, вызывают гнев афганцев и ощущение, что они не контролируют собственную страну. Карзай лишь утверждает, что он сосуд народного гнева. Если отбросить высокомерие, он выражает законное беспокойство своих избирателей. Эти проблемы будут препятствием для достижения прогресса в других областях наших отношений до тех пор, пока мы должным образом не возьмемся за них.
14. (S//NF) В то же время мы должны убедить Карзая, что американоафганские отношения - это улица с двусторонним движением, что обязательства и ответственность взаимны. Если мы выполняем собственные обязательства, Карзаю следует не спорить, а действовать в русле наших ожиданий, в том числе давая нам ясно понять, каким путем он поведет Афганистан в течение следующих пяти лет, будет ли поощряться демократия, экономическое развитие, будет ли вестись борьба с коррупцией. В случае переизбрания, я надеюсь, Карзаю не придется уделять так много времени выборам, и он сможет с легким сердцем заняться выполнением избирательной программы и решением проблемы национального примирения.
15. (S//NF) Я буду стараться заложить основы доверия между нами, чтобы двигаться вперед по двум ключевым темам, упомянутым выше. Я буду работать в тандеме с генералом МакКристалом. Я начну открытый (и, возможно, иногда
конфронтационный) диалог с Карзаем. Очевидно, что альтернатив нет. Карзай, говоря о будущем Афганистана, отводит слишком большую роль полевым командирам, вождям племен и другим фигурам из прошлого, с которыми нам будет сложно построить сильные государственные институты и профессиональные силы безопасности.
ЭЙКЕНБЕРРИ
Дипломатические отношения между США и Ливией были прерваны после взрыва самолета авиакомпании «Пан Америкэн» над шотландским городом Локерби и возобновились лишь спустя более чем четверть века - в 2006 году США исключили Ливию из списка стран, финансирующих международный терроризм. Все это время источником информации о Каддафи и его окружении были лишь разведданные, но теперь американцы получили возможность снова открыть посольство в Триполи и поэтому наблюдают за местными нравами с удвоенным интересом. Ливийцы поражают их на каждом шагу. Подавая документы на американскую визу для Каддафи, когда тот собирается на Генассамблею ООН, один из ливийских клерков вполне серьезно интересуется, «в самом ли деле лидеру страны нужно подавать фотографию в соответствии с консульскими правилами, поскольку его изображения расклеены по всему городу и любой из сотен билбордов можно сфотографировать и уменьшить фотографию до требуемых размеров». Многие наблюдения американских дипломатов больше подходят для желтой прессы, а не дипломатической переписки, но это лишь свидетельствует о том, насколько всеобъемлющ интерес дипломатов США к странам, в которых у них есть стратегические интересы.
СЕКРЕТНО // НЕ ДЛЯ ИНОСТРАНЦЕВ СЕКЦИЯ 01 ИЗ 02 ТРИПОЛИ 000771 SIPDIS STATE FOR NEA/MAG AND INR. E.O. 12958: ДО: 29/9/2019 МЕТКИ: PREL, PGOV, LY, PINRTEMA: ОЧЕРК О СТРАННОСТЯХ ЛИВИЙСКОГО ЛИДЕРА КАДДАФИ Засекречено послом США в Триполи Джином Кретцем по причинам 1.4 (b, d)
1. (S//NF) Недавний опыт непосредственного общения с ливийским лидером Муамаром аль-Каддафи и его окружением, прежде всего при подготовке его поездки на Генеральную Ассамблею ООН, предоставил мне редкую возможность получить сведения о приближенных Каддафи и его личных особенностях и привычках. Каддафи, по-видимому, существенно полагается на [цензура WikiLeaks], и, по имеющимся сведениям, не может путешествовать без своей старшей медсестры, украинки Галины Колотницкой. Он также, по-видимому, испытывает сильнейшую неприязнь или страх перед необходимостью находиться на верхних этажах зданий и любит скачки и фламенко. Судя по его недавним поездкам, можно предположить, что он теперь менее полагается на свою легендарную вооруженную женскую охрану: в Нью-Йорк его сопровождала лишь одна женщина-телохранитель. (Конец резюме.)
2. (S//NF) Муамара аль-Каддафи описывают как переменчивого и эксцентричного, и наш недавний опыт непосредственного общения с ним и его окружением, прежде всего при подготовке поездки на Генеральную Ассамблею ООН, подтверждает правдивость обеих характеристик. С момента, когда сотрудники Каддафи начали готовиться к его визиту в Соединенные Штаты, [цензура WikiLeaks]... его 40-летнего правления, многочисленные привычки и фобии проявлялись в каждой детали организации путешествия. Подавая документы на визу для Каддафи, [цензура WikiLeaks] поинтересовался, в самом ли деле лидеру страны нужно подавать фотографию в соответствии с консульскими правилами, поскольку его изображения расклеены по всему городу и любой из сотен билбордов можно сфотографировать и уменьшить фотографию до требуемых размеров. Когда в посольстве потребовали соблюдения стандартных правил, [цензура WikiLeaks] неохотно уступил и согласился сделать фотографию Каддафи специально для визы.
3. (S//NF) Когда [цензура WikiLeaks] начал подбирать подходящее жилье, [цензура WikiLeaks] сообщил, что лидер Ливии должен жить на первом этаже любого предоставленного ему здания, ([цензура WikiLeaks] также сообщил американским чиновникам в Вашингтоне, что Каддафи не может подняться выше чем на 35 ступеней.) [цензура WikiLeaks] сослался на это требование как основную причину того, почему ливийская резиденция в Нью-Джерси оказалась предпочтительнее, чем резиденция постоянного представительства в Нью-Йорке. [цензура WikiLeaks] также пытался найти площадь, достаточную для того, чтобы вместить бедуинский шатер, где Каддафи традиционно принимает посетителей и проводит встречи. Этим он демонстрирует близость к своим культурным корням.
4. (S//NF) Нелюбовь Каддафи к долгим перелетам и явный страх к полетам над водой также доставляет массу головной боли для его сотрудников, которые занимаются организацией. Обсуждая полете представителями посольства, [цензура WikiLeaks] объяснил, что ливийская делегация прилетит из Португалии, так как Каддафи «не может лететь больше восьми часов подряд» и ему понадобится заночевать в Европе перед тем, как продолжать полет в Нью-Йорк. [цензура WikiLeaks] в той же беседе сообщил, что Каддафи не любит летать над водой. Вероятно, по тем же причинам штаб Каддафи запросил возможности приземлиться в Ньюфаундленде, чтобы прервать его полет из Венесуэлы в Ливию 29 сентября. (Примечание: правительство Канады подтвердило, что ливийская делегация отменила остановку в Ньюфаундленде. Конец примечания.)
5. (S//NF) Каддафи, по всей видимости, полагается на узкий круг избранных людей, никому более не доверяя. Эта группа включает в себя [цензура WikiLeaks], [цензура WikiLeaks] организуют визит Каддафи. [Цензура WikiLeaks] совмещал подготовку к Генеральной Ассамблее ООН с не менее энергичной подготовкой к саммиту Африканского союза 31 августа и празднованиям годовщины прихода к власти Каддафи 1 сентября, [цензура WikiLeaks]. На крупных событиях, таких как саммит Африканского союза и празднованиях 1 сентября, [цензура WikiLeaks] каждую мелочь этих сложных мероприятий, от общей программы до расположения пресс-пула. На Генеральной Ассамблее ООН [цензура WikiLeaks] Каддафи на трибуне Ассамблеи и [цензура WikiLeaks] его бумаги и личные вещи по завершении выступления лидера. Многолетний начальник штаба Каддафи, Башир Салех, по-видимому, играет не менее важную роль в личной свите лидера, и [цензура WikiLeaks] с помощью старого зеленого телефона [цензура WikiLeaks]. Он стоит рядом с красным телефоном, по которому, вероятно, отвечает Каддафи лично. Мы постоянно слышим, что советник по национальной безопасности, он же сын аль-Каддафи, Муатассим, также играет ключевую роль доверенного лица своего отца и как один из организаторов заграничных поездок. Кроме этого, судя по всему, на Муатассима возложена обязанность следить за тем, чтобы имидж лидера подавался в правильном и позитивном ключе посредством полного спектра тщательно спланированных медиасобытий.
6. (S//NF) Наконец, Каддафи в очень большой степени опирается на медсестру, находящуюся при нем много лет, украинку Галину Колотницкую, которую называют «обольстительной блондинкой». Всего в составе штаба Каддафи, по слухам, четыре медсестры-украинки, которые заботятся о здоровье и благополучии лидера, однако [цензура WikiLeaks] многократно подчеркивал в разговорах с сотрудниками посольства, что Каддафи не может путешествовать без Колотницкой, так как она одна «знает его расписание». Когда ее виза из-за опоздания была получена лишь в день, когда делегация Каддафи планировала вылететь в США, ливийское правительство послало частный самолет, чтобы доставить ее из Ливии в Португалию, где она встретится с лидером во время паузы в путешествии. Некоторые контакты в посольстве заявляли, что у Каддафи и 38-летней Колотницкой романтическая связь. Никак не прокомментировав эти слухи, один украинский политик тем не менее недавно подтвердил, что украинские медсестры «везде путешествуют с лидером страны».
7. (S//NF) Вдобавок к особенностям Каддафи, проявленным во время его путешествия в Нью-Йорк, в последние месяцы мы также узнали о его предпочтениях относительно танцевальных и культурных представлений. В трехдневных празднованиях сорокалетнего пребывания у власти участвовали танцевальные группы из Украины, Туниса, Алжира, Египта и Марокко, а также музыкальные коллективы из Мексики, России, Новой Зеландии и некоторых других государств. Каддафи, судя по всему, был особенно впечатлен туарегскими лошадиными скачками: он хлопал в ладоши и улыбался в течение
всего представления. Танцоры фламенко, участвовавшие в празднованиях, также вызвали его интерес: Каддафи решил посетить Севилью («с личной поездкой», как сообщает испанский посол) на обратном пути из Венесуэлы, специально чтобы посмотреть на выступление танцоров фламенко.
[Примечание: эту остановку отменили по неизвестным причинам. Конец примечания.]
8. (S//NF) Хоть отряд женщин-телохранителей Каддафи и стал легендой, они не участвовали в его поездке в Нью-Йорк. Только одна женщина-телохранитель вошла в состав ливийской делегации из 350 человек. Это та же самая женщина, которая находится рядом с Каддафи, держится рядом с ним во время публичных выступлений в родной стране и за границей; видимо, она формально играет роль охраны. Наблюдатели в Триполи считают, что важность женского отряда телохранителей в системе охраны лидера снижается.
9. (S//NF) Комментарий: Официальные визиты Каддафи и его выступления на различных конференциях и саммитах, как в родной стране, так и за границей, выявили ряд деталей его личности. Как бы ни было заманчиво списывать его многочисленные идиосинкразии на «невменяемость», Каддафи -непростой человек; он остается у власти уже 40 лет, умело балансируя различные влияния и используя методы реальной политики. Важно продолжать взаимодействия с Каддафи и его приближенными не только чтобы изучить мотивы, которые движут самым долгоживущим диктатором в мире, но и чтобы избавиться от предрассудков, накопившихся за десятилетия изоляции страны. Как заметил [цензура WikiLeaks], показывая на огромный портрет Каддафи: «Если так долго находиться в изоляции, то важно возобновить общение с внешним миром». Конец комментария.
Кретц
В непростой для премьер-министра Италии период американские дипломаты оценивают его политические перспективы. Конец 2009 года, когда появилась эта депеша, и вправду был не очень удачным для Сильвио Берлускони. Скандал следовал за скандалом, и все они в подробностях описываются послом США Дэвидом Торном. Удар по империи итальянского премьера - судебное решение о выплате штрафа в 750 миллионов евро; обвинение в сексуальных связях с несовершеннолетними; слабое здоровье при любви к разгульному образу жизни
- ночами Берлускони кутит на вечеринках, а потом падает в обмороки на официальных мероприятиях. И хотя премьер-министр имеет гарантированное большинство в парламенте и кажется, что бояться ему нечего, американский посол указывает на шаткость положения премьер-министра. Не сказать, что с большим сожалением - в Вашингтоне уже давно с настороженностью относятся к Берлускони из-за его слишком тесных, по мнению американцев, отношений с Владимиром Путиным. Берлускони даже называют главным проводником интересов России в Европе.
Как бы то ни было, прогнозы американцев сбываются, пусть и через год. В декабре 2010 года Берлускони пережил предательство. Из его фракции в парламенте ушли сторонники спикера нижней палаты Франческо Фини. Сам Фини - в недавнем прошлом соратник Берлускони - назвал премьер-министра «султаном из Аркоре» (так называется резиденция премьер-министра), заявил, что по Берлускони буквально тюрьма плачет, и поставил на голосование вопрос о недоверии правительству. Спасся Сильвио чудом - за отставку проголосовало 311 депутатов, против - 314, причем два так нужных Берлускони голоса пришли от... оппозиционных депутатов-женщин.
КОНФИДЕНЦИАЛЬНО СЕКЦИЯ 01 ИЗ 03 РИМ 001189 НЕ ДЛЯ ИНОСТРАНЦЕВ SIPDIS ЕО 12958 ДО: 23/10/2026 МЕТКИ: PGOV, PREL, IT ТЕМА: СКАНДАЛЫ ОТРИЦАТЕЛЬНО СКАЗЫВАЮТСЯ НА ЗДОРОВЬЕ И ПОЛИТИЧЕСКОЙ РЕПУТАЦИИ БЕРЛУСКОНИ Засекречено послом США в Риме Дэвидом Торном по причинам 1.4