12.3.1. В газовой отрасли должно быть сохранено необходимое государственное регулирование в области газоснабжения, и прежде всего в сфере естественно-монопольной деятельности. Должны получить хозяйственную самостоятельность структуры, не являющиеся естественными монополистами. Независимые производители должны получить законодательную поддержку свободной деятельности. Должна быть обеспечена прозрачность финансово-хозяйственной деятельности монопольных структур. Газоснабжающая система страны должна быть сохранена как единое организационно-технологическое формирование.
12.4. Необходимо определить организационные формы, функции и статус тех государственных структур, которые будут осуществлять наиболее важные функции госрегулирования, такие, как управление госактивами, обеспечение бюджетных потребителей, создание и поддержание госрезерва, управление государственной долей в проектах СРП и др. Необходимо, наконец, определиться по вопросу о целесообразности создания Государственной нефтяной компании.
* * *
Ключевой проблемой развития ТЭКа страны на перспективу является проблема преодоления дефицита инвестиций, создания благоприятного инвестиционного климата для удовлетворения прогнозируемых потребностей страны в топливе и энергии, обеспечения эффективности энергетического производства и повышения его конкурентоспособности.
Если не будет принят комплекс мер, нормализующих финансовое положение в отрасли и дающих возможность НГК самому обеспечить эффективное формирование инвестиционных ресурсов (как собственных, так и заемных), необходимых для конкурентоспособного развития, то стране не избежать дальнейшего снижения добычи, уровня которой не хватит для одновременного удовлетворения потребностей внутреннего рынка в углеводородном сырье и покрытия потребностей страны в экспорте углеводородов (без учета упущенной выгоды страны от утраты дополнительной налоговой базы и от утраты дополнительного спроса на продукцию сопряженных с НГК отраслей).
СОВЕТ ПО ВНЕШНЕЙ И ОБОРОННОЙ ПОЛИТИКЕ (СВОП)
Неправительственное общественное объединение, основанное 25 февраля 1992 г. в Москве группой известных и влиятельных политиков, руководителей ассоциаций деловых кругов, видных предпринимателей, общественных и государственных деятелей, представителей силовых министерств, военно-промышленного комплекса, науки и средств массовой информации.
Главным мотивом, объединившим людей, занятых столь разными видами государственной и общественной деятельности и отнюдь не склонных к единомыслию, было стремление содействовать выработке и реализации стратегических концепций развития России, ее внешней и оборонной политики, становлению Российского государства и гражданского общества в стране.
Независимый статус и высокий научный и политический авторитет, приобретенный Советом за время его существования, позволяют ему играть важную роль в той нише формирующегося гражданского общества России, которую не могут заполнить государственные структуры, а именно в создании условий для общественного, политического и личного сближения ведущих представителей деловых кругов, общественных и государственных деятелей, в том числе представителей силовых структур, с целью оказания стабилизирующего влияния на развитие страны, содействия ее усилению и демократическому развитию. Будучи неправительственным объединением, Совет в рамках своих уставных задач осуществляет предварительную проработку и апробацию как на внутрироссийском, так и на международном уровнях перспективных идей, направленных на защиту национальных интересов России в области внешней и оборонной политики, в других областях национальной стратегии.
Свои задачи СВОП решает на основе принципов ответственности, непартийности, приверженности национальным интересам и демократическим ценностям, профессиональной компетентности, сбалансированного и объективного подхода к вопросам национальной стратегии. СВОП - организация его членов, но он работает с привлечением широкого круга квалифицированных отечественных и зарубежных экспертов, опираясь на тесные связи с ведущими исследовательскими центрами, государственными органами и политическими партиями и организациями России. СВОП опирается на знание членами Совета механизмов принятия государственных решений, на личный авторитет членов Совета.
Важнейшими формами повседневной деятельности СВОП являются регулярные и носящие неформальный характер встречи членов Совета; проведение конференций, семинаров и дискуссионных встреч; организация исследовательских проектов; информационная, просветительская и лоббистская деятельность.
За время своего существования Совет по внешней и оборонной политике осуществил ряд проектов. Приоритетное значение среди них имели такие, в частности, программы: "Стратегия для России", "Российско-украинский диалог", "Россия и НАТО", "Россия и внешний мир", "Проблемы и перспективы российского федерализма", "Российско-американский диалог", "Военная реформа".
СВОП осуществляет свою деятельность в тесном сотрудничестве с рядом парламентских и правительственных органов - таких, как Комитеты Государственной Думы РФ по международным делам, по обороне; Администрация Президента РФ, МИД РФ, Министерство обороны РФ, другие силовые министерства и ведомства, Министерство РФ по атомной энергии; с академическими институтами, прежде всего с Институтом Европы и ИМЭМО РАН. СВОП также развивает контакты с рядом ведущих зарубежных правительственных и частных организаций.
Но главное в деятельности Совета - формирование горизонтальных, по большей части неформальных, связей между его членами и группами и организациями гражданского общества, поддержка членами СВОП общеполезных начинаний друг друга.
Финансовое обеспечение деятельности Совета осуществляется за счет спонсорских взносов, грантов и пожертвований частных лиц и неправительственных организаций.
Адрес СВОП: 101000, Москва, Б. Златоустинский пер., д. 8/7, к. 13.
Тел.: (095) 206-8728, 206-8730. Телефакс: (095) 206-8096.
Интернет: www.svop.ru
СОВЕТ ПО ВНЕШНЕЙ
И ОБОРОННОЙ ПОЛИТИКЕ
В.П. Аверчев Советник президента холдинга "IBS"
А.Л. Адамишин Вице-президент АООТ "Акционерная фи нансовая корпорация "Система"
Е.А. Амбарцумов Член СВОП, ранее - Чрезвычайный и Пол номочный Посол РФ в Мексиканских Со единенных Штатах
А.Г. Арбатов Депутат Государственной Думы, заместитель председателя Комитета по обороне
Н.Н. Афанасьевский Чрезвычайный и Полномочный Посол РФ во Французской Республике
Ю.М. Батурин Космонавт отряда космонавтов Центра подготовки космонавтов им. Ю.А. Гагарина
А.А. Белкин Заместитель исполнительного директора СВОП
К.А. Бендукидзе Генеральный директор ОАО "Уральские машиностроительные заводы"
М.Л. Бергер Главный редактор газеты "Сегодня"
Ю.Ю. Болдырев Заместитель председателя Счетной палаты РФ
Т.В. Борисова Исполнительный директор СВОП, исполнительный директор Межрегионального фонда информационных технологий
Л.И. Вайнберг Президент международного объединения "СОЛЕВ"
М.В. Ванин Председатель Государственного таможенного комитета России, генерал-полковник
М.И. Васильев Председатель подкомитета по межбюджетным отношениям и консолидированному бюджету Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам
В.С. Величко Президент группы компаний "РАСВЭРО"
В.В. Виноградов Б. президент АБ "Инкомбанк"
А.П. Владиславлев Президент фонда "За реализм в политике"
А.И. Вольский Президент Российского союза промышленников и предпринимателей
В.П. Ворожцов Помощник Председателя Правительства РФ, генерал-майор
Ю.М. Воронцов Заместитель Генерального секретаря ООН - специальный представитель по СНГ
С.Ю. Глазьев Председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству
В.В. Григорьев Заместитель министра РФ по делам печати, телерадиовещания и массовых коммуникаций
Л.М. Григорьев Президент фонда "Бюро экономического анализа"
В.А. Гусейнов Член Совета директоров АООТ "Акционерная финансовая корпорация "Система"
В.З. Дворкин Начальник 4 ЦНИИ Министерства Обороны РФ, генерал-майор
М.Г. Делягин Общественный директор Института проблем глобализации
А.В. Долголаптев Президент Лиги содействия оборонным предприятиям России
Ю.В. Дубинин Чрезвычайный и Полномочный Посол РФ
А.П. Дубровин Заместитель председателя правления ГУТА- банка