Исполком создал правительство — Народный Секретариат во главе с Я. Варонкой. Вскоре Менск заняли немцы. Они реквизировали кассу Народного Секретариата, сбросили с его здания белокраснобелый флаг и разогнали служащих. Оккупанты предупредили, что не потерпят никакой серьезной политической деятельности. Невзирая на это, Исполком Рады Всебелорусского съезда продолжал свою политику и вновь обратился к жителям Беларуси с уставной грамотой, в которой определялись государственное устройство страны, права и свободы ее граждан.
2-я УСТАУНАЯ ГРАМАТА ДА НАРОДАУ БЕЛАРУСI
У часе сусьветнай вайны, што бурыць адны моцныя дзяржавы 1 аслабаняе друпя, абудзшася Беларусь да дзяржаунага жыцьця. Пасьля трох з паловаю вякоу няволі 1Зноу на увесь сьвет кажа беларусю народ аб тым, што ён жыве 1 будзе жыць. Вялш Народны Збор — Усебеларусю Зьезд 5—17 сьнежня 1917 року, дбаючы аб долі Беларуси зацьвердз$ на яе землях рэспублікансю лад…
1. Беларусь у рубяжох расьсяленьня 1 Лічэбнай перавап беларускага народу абвяшчаецца Народнай Рэспублікай.
2. Асноуныя законы Беларускай Народнай Рэспублш зацьвердзщь Устаноучы Сойм Беларуе 1, скліканы на асновах агульнага, роунага, простага, патаёмнага 1 прапарцыянальнага выбарчага права, не зважаючы на род, народ
насьць 1 РЭЛ1ПЮ.
3. Да часу, пакуль зьбярэцца Устаноучы Сойм Беларуси заканадаучая улада у Беларускай Народнай Рэспубліцы належыць Радзе Усебеларускага Зьезду, дапоуненай прадстаунікам1 нацыянальных меншасьцяу Беларусь 4. Спауняючая 1 адмін1Страцыйная улада у Беларускай Народнай Рэспубліцы належыць Народнаму Сакратарыяту Беларусі, яю назначаецца Радаю Зьезду 1 перад ёю трымае адказ.
5. У рубяжох Беларускай Народнай Рэспублію абвяшчаецца вольнасьць слова, друку, сходау, забастовак, хаурусау: бязумо^ая вольнасьць сумленьня, незачэпнасьць асобы 1 памешканьня.
6. У рубяжох Беларускай Народнай Рэспублш усе народы маюць права на нацыянальнапэрсанальную аутаномію; абвяшчаецца роунае права уах мовау народау Беларуе 1.
7. У рубяжох Беларускай Народнай Рэспублік1 права прыватнае уласнасьщ на зямлю касуецца. Зямля перадаецца бяз выкупу тым, што самі на ёй працуюць. Лясы, вазёры 1 нутро зямлі абвяшчаюцца уласнасьцю Беларускай Народнай Рэспублш.
У рубяжох Беларускай Народнай Рэспублш устанауляецца найбольшы 8гадзіновы рабочы дзень…
Выдана у Менску Беларусюм 9 сакавіка 1918 року.